如何深入落实入额领导干部要带头办案( 四 )
五是解决“愿”的问题,建立有效激励和监督机制 。既然入额领导干部直接办案是硬性要求,在员额选任时就要重点考察领导干部是否具备直接办案的能力,这是司法职业化建设的要求,对一线的优秀司法官也是一种激励 。入额领导干部以办“大要难新”案为主,更要从质的方面完善对入额领导干部办案的业绩考评机制,设计科学合理的考评指标和权重系数 。入额领导干部办案能力突出、表现优异,特别是办理有影响的案件“三个效果”好、社会满意度高的,在职务职级晋升时应予优先考虑,激励入额领导干部真办案、办“硬案” 。入额领导干部直接办案同样需要承担相应司法责任,凡适用于普通检察官的有关办案方面的司法责任制度均适用于入额领导干部 。要建立入额领导干部直接办案公开机制,通过内外部加压和监督促进入额领导干部直接办案要求真正落实 。
明确实质要求是入额领导干部带头办案的核心
“为什么强调入额领导干部要办案,真正落实检察官办案责任制只是其中的应有之义,更重要的是要充分发挥入额领导干部办案的引领示范作用,提升检察工作的新水平和新高度 。”
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曹坚
张军检察长强调,领导干部办案不是把自己当成简单办案力量,而是要通过办理疑难、复杂、有影响性案件,总结办案经验,发现深层次问题,预防、解决检察管理、司法办案中的问题,带动整个队伍提升能力水平,这指明了入额领导干部办案工作的意义和方向 。入额领导干部办案工作如何深入落实,还需把握意义、形成机制、破解难题 。
强调入额领导干部办案对检察事业意义深远,绝非一时之作,而是必须常抓不懈的重要工作 。一是落实检察体制改革的重要举措 。检察机关入额领导干部必须办案是检察业务新发展的必然要求 。长期以来,带有领导身份的检察官,较少直接办案,多以听取汇报、书面审批、会议决策等带有浓厚行政管理色彩的形式接触案件,对案件的处理缺乏亲历性和完整性,难以保证检察办案工作的科学性、严肃性和客观性,也弱化了检察机关的司法属性 。二是提高领导管理水平和科学决策的重要途径 。入额领导干部不办案,难以切身触碰到实际案件中的各种问题,只有亲自办案,加深体会,方能明察检察办案中可能遇到的各种程序、实体、机制等问题,为提高业务管理和工作决策水平夯实基础 。三是深化检察工作司法属性的重要标志 。检察机关人员分类管理,对入额的检察官和行政人员采取不同的考核管理方式,是彰显检察工作司法属性的重要措施 。
要积极把握入额领导干部办案机制的科学引领方向 。为什么强调入额领导干部要办案,真正落实检察官办案责任制只是其中的应有之义,更重要的是要充分发挥入额领导干部办案的引领示范作用,提升检察工作的新水平和新高度 。入额领导干部既要积极主动办案,更要善于在案件办理过程中有效激活入额领导干部办案机制的引导、宣传、示范、教育功能 。一要争取办理本辖区具有典型性或代表性的案件 。最高检特别强调对典型案例的挖掘,通过发布指导性案例或典型案例科学指导全国检察机关的业务工作 。各地检察机关也会在工作中遇到不少本辖区内具有典型意义的案件,入额领导干部对此类案件要有相当的敏锐意识,及时介入,亲自办理,高度重视,彰显良好办案效果 。二要及时总结办案中的经验教训 。入额领导干部要有比一般承办检察官更加宽广的视野,这是职责所系,理当主动加压,向前一步,而不是止步于就案论案 。三要言传身教、润物无声 。入额领导干部具有双重身份,不是一般意义上的承办人,领导通过办案,怎么解决疑难复杂问题,怎样挖掘案件中的深层次问题,如何借助具体案件有效延伸检察办案的监督职责等等,均体现出对重点检察工作和业务发展的导向作用、示范作用 。
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