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美国|七十年前的中美贸易战( 二 )


12月8日美方又公布《港口管制法令》 ， 不但禁止美籍船只开往中国港口 ， 凡外国商船经过美国辖区口岸转口中国的 ， 也必须申请港口管制机构批准 。 因此有14艘来华轮船被迫在西雅图、檀香山、旧金山卸货 。 12月16日美国财政部公布《管制外人资产法令》 ， 将美国辖区的所有中国公私财产一律加以冻结 ， 寄往中国内地和中国港澳地区的邮包 ， 也必须领取“特种许可证” ， 并且禁止一切在美注册的船只开往中国港口 。
华侨聚居的东南亚国家也出台了各类金融限制政策 ， 一再压制华侨汇款回国 。 1949年初菲律宾政府取消了汇兑业的营业执照 ， 同年12月又先后颁布严禁外汇令和管制外汇新条例 ， 限制华侨每月外汇汇款额 。
1946年4月 ， 马来亚政府规定 ， 华侨家用汇款每月限于叻币（编按：在英国殖民时期的马来亚与文莱 ， 由殖民地政府发行的货币）45元 ， 越南严禁华侨汇款 ， 缅甸也取消了侨批局（编按：因福建方言把“信”叫“批” ， 为福建籍居多的东南亚华侨提供通信服务的侨信局 ， 习惯称为侨批局 ， 又称侨汇信局、银信局）的合法经营权 。 印度尼西亚政府虽准许荷兰管辖区内华侨每人每月汇出100荷兰盾 ， 但规定申请者须有居留权和固定住处 。
1950年12月 ， 美国宣布冻结中国存款的同时 ， 严禁华侨汇款回国 。
“援助”大棒 损人害己
美国对华封锁的第三阶段为1951年2月至1953年 。 参加封锁禁运的国家增多 ， 中国与美国的正常贸易完全中断 。 1951年2月1日 ， 联合国大会在美国操纵下以多数通过了诬蔑我国抗美援朝为侵略的美国提案 。 3月 ， 美国实行了限制中国土产输入的办法 。
1951年5月17日 ， 美国国家安全委员会提出美日经济合作计划 ， 主张为防范苏联“用共产党中国的资源” ， 将东亚大陆、日本、西太平洋(601099,股吧)岛屿纳入其控制之下 ， 日本必须对“远东的安全与稳定”做出贡献 。 为此美国在对日缔结和约后要援助日本 ， 使其居于“日本、东南亚、美国”三边关系框架之内的方针之下 ， 敦促日本尽快实现经济复兴 ， 并开辟东南亚市场 。
第二天 ， 美国违背联合国宪章 ， 绕开安理会 ， 操纵联合国大会通过《对华禁运劝告决议》 。 随后美国国会立即通过了《肯姆修正案》 。 这是参议员肯姆就美国1951年《第三次补充拨款法案》所提的修正案 ， 它规定接受美援的国家与中、苏等国贸易时 ， 如果违反了美国所颁“禁单”条款 ， 会被停止经济援助 。
但上述修正案遭到了西方各国的强烈反对 ， 他们认为这将破坏其传统的天然贸易联系 ， 使本国经济遭受很大损失 。 美国国内也有声音认为 ， 该修正案可能打乱美国对“经济援助”计划的安排 。 于是 ， 1951年10月 ， 美国第82届国会第一次会议通过了《共同防御援助管制法》 ， 此法案由众议员巴特尔提出 ， 又称《巴特尔法案》 。
这一旨在堵住流向苏联、中国的重要战略物资通道的法案 ， 1951年10月26日由美国总统杜鲁门签署 ， 1952年1月25日执行 。 截至当年年末 ， 除了西方国家在非洲的殖民地以外 ， 包括巴统组织成员国在内 ， 至少有53个国家和地区同意按照《巴特尔法案》行事 ， 只有西亚地区的伊朗、伊拉克、阿富汗和北非的埃及等国 ， 在一定程度上对美国的贸易管制政策有所抵制 。
为了通过《巴特尔法案》 ， 美国对持不同意见的国家施加了压力 ， 英国对禁运态度的变化充分反映了这一点 。 英国因担心其在中国香港的利益受损 ， 对禁运范围的划定与美国存在分歧 。 1951年4月9日 ， 英国代表杰伯在联大会议上表示：“目前不是实行严格禁运的合宜时机 。 那是一种危险行动 ， 是害人也能害自己的武器 。 ”5月15日 ， 他在伦敦律师公会上又说：“英国与美国不同 ， 如果采取普遍禁运这一类无用的措施 ， 是欲损人反害己 。 ”然而 ， 仅仅三天后 ， 英国却对美国的禁运投了赞成票 ， 宣布从5月25日起“对华战略总禁运” ， 几乎接受了美国禁运清单全部内容 。


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