刑法|民营企业职务侵占罪中，专业审计报告的技术选择和策略设定( 二 )
即便公安机关不误判 ， 由于没有制作审计报告 ， 如果没有完整保存的会计凭证 ， 在犯罪嫌疑人聘请了较为专业的刑事律师的前提下 ， 在证实法定代表人或股东犯罪事实的过程中可能会因“事实不清 ， 证据不足”而出现犯罪嫌疑人出罪的情形 。
（三）法定代表人和股东之间的纠纷一般都错综复杂
不同股东之间、法定代表人和股东之间的纠纷往往不是一天两天的事情 ， 而是“日久生仇”之事 。 婚姻家事案件为什么难办？因为“清官难断家务事” 。 股东之间的纠纷也同理 。 一旦涉及到共同投资 ， 公安机关很容易就会预感到这是一件“麻烦事” 。
（四）公安机关对法定代表人或股东立案容易被说成“插手经济纠纷”
公安部三令五申 ， 要求各级公安机关不得“违法插手经济纠纷” ， 所以公安机关对于有可能构成经济纠纷的经济案件 ， 无论是否认为构成犯罪 ， 一般来说第一反应就是首先预防自己“违法插手经济纠纷”的风险 ， 即先判断该事件是否符合“经济纠纷”的标准 。
一旦报案的事件符合“经济纠纷”的标准 ， 可能就会请控告人/报案人去法院处理相关事宜 。 而由于大部分经济纠纷 ， 无论是否构成犯罪 ， 因为“刑民交叉”问题的普遍存在 ， 也确实是可以通过民事起诉的方式解决的 ， 这就导致虽然立法上规定构成犯罪的都可以报案 ， 报案都应当立案 ， 实践中仍有部分构成犯罪的案件最后是通过民事方式“解决”了 。 因此 ， 公安机关中部分人员会倾向于认为 ， 既然通过民事方式能解决 ， 让报案人去找法院也并不算侵害/不保护当事人的利益 。
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（五）公安机关自行聘请审计机构还要考虑到时间和费用问题
公安机关处理刑事案件 ， 其实也并不像很多人想象的那么简单 。 我会见一名当事人时 ， 当事人说：“警方跟我说一年前就开始关注我了 ， 我一到那个地方 ， 刚一下车 ， 警察就来铐我 ， 出动了一辆警车 ， 好几个人 。 ”我的当事人涉嫌的罪名是一个相对并不严重的罪名 ， 但仍然需要“一辆警车”、“好几个人”甚至“持续一年的关注” 。
以上只是一个例子 ， 当然实践中也有很多犯罪嫌疑人是“比较容易抓”的 。 我只是想说明 ， 很多案件的侦查 ， 是需要花费大量人力物力的 。 我作为刑事律师 ， 特别是作为做过刑事控告案的律师 ， 很理解“取证”是一件多么繁琐的事宜 。
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职务侵占罪并非不常见的罪名 ， 由于现在我国开设企业的门槛并不高 ， 各类企业的总体数量很大 ， 想进行职务侵占罪控告的人甚至非常多 ， 如果每个案件都需要公安机关去聘请审计机构去审计 ， 那么无论是时间还是费用 ， 公安机关都难以负荷 。
审计又与其他事宜不同 ， 公安机关在聘请审计机构进行审计之前 ， 一般首先自己要完整地把材料看一遍 ， 才知道“是否可以/足以进行审计” ， 而因为公安机关并非专业的审计人员 ， 这个“是否可以/足以进行审计”的判断有时候甚至可能会出错 ， 也就是可能出现公安机关认为可以审计结果不能审计的情况 ， 或者审计出来的结果并不如控告人/报案人在报案时告知的那样 。 相对而言 ， 如果控告人/报案人事先没有聘请会计师事务所做审计报告 ， 大多数职务侵占案 ， 公安机关是容易做“无用功” 。
也正是基于上述原因 ， 能够真正被立案的职务侵占案可能只占报案数量的1/10不到 。
四、为什么公安机关立案前不去调查
以上已经说明 ， 公安机关一来案件众多 ， 事务繁忙；二来职务侵占案属于经济犯罪 ， 很多时候确实也可以通过民事途径解决；三来想要提起职务侵占控告的主体非常多 ， 事实上每个企业只要运营超过三年 ， 里面多多少少都有人曾想要对另一个人提起职务侵占的控告 ， 总体来说公安机关对这类案件的承载能力不足；四来公安机关委托审计实际上是一件容易做“无用功”的事情 。
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