同题报道|重庆:＂挂案＂清理让民企甩掉包袱轻装上阵( 五 )
“这个案子,只是我们‘挂案’清理的成果之一 。”杨洪广介绍,为跑出“积案”清理加速度,该院组织召开检警协作会,加强工作衔接,合力推进“挂案”清理 。截至目前,已监督移送审查起诉3件,提前介入引导侦查取证2件,拟监督撤案6件,为涉案民营企业解除诉累卸下包袱 。
“‘挂案’清理对营造良好的法治营商环境有重要意义 。”人民监督员彭劲评价道 。
长寿案例
案发:涉嫌抽逃出资罪 撤案:不再符合犯罪构成要件 
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8月14日,长寿区检察院检察官向程某赠送“保市场主体,护民营经济”专项行动宣传手册,并为其宣讲相关政策 。
“没想到过了这么多年,案件还能被撤销,这下我终于可以卸下思想包袱了,外出开展经营活动也更方便了 。”8月14日,当长寿区检察院干警回访时,程某发出这样的感慨 。
原来,程某系某农业开发有限公司法定代表人 。2007年,程某成立公司时因缺少注册资金,便通过朋友马某、杨某分别借款150万元和40万元作为注册资金,公司注册后便将借款归还给了马某、杨某 。2008年8月,公安机关在侦办另一起案件时发现该线索,遂以涉嫌抽逃出资罪对程某立案侦查 。经侦查发现,程某抽逃资金事实存在但不够追诉标准,于是一直未对该案移送审查起诉,也未对程某采取强制措施 。
“案件一直没有侦结,对公司的经营活动却产生了不利影响 。以前的一些业务都是我去谈,身上背了案子后自己有很重的思想包袱,特别是外出谈业务很不方便 。”回想当初,程某还是很无奈 。
今年6月,该院发现程某涉嫌抽逃出资一案久侦不结长达十年以上 。发现这一线索后,检察长陈康立即牵头召开刑检工作会议,专门听取了相关部门负责人的案情汇报,并责成分管副检察长指定专人对该案进行调卷审查,要求实行日报告制,限期作出处理意见 。同时,该院邀请公安机关共同开展“挂案”专项清理暨“保市场主体,护民营经济”专项行动工作联席会,凝聚共识,共商案件办理 。
承办检察官在细致审查案卷材料后,及时调整审查方向,重点审查涉嫌抽逃出资的相关事实和证据,在把握全案事实和证据的基础上,结合出台的一系列法律和司法解释,提交检察官联席会议讨论 。
“大家一致认为,2013年修改的新公司法对公司注册资本制度的规定发生了变化,抽逃出资罪仅适用于法律规定实行注册资本实缴登记制的公司,而本案所涉公司并不符合上述主体规定,故依照新修改的公司法和全国人大常委会解释,不再符合犯罪构成要件,应当作撤销案件处理 。”该案承办检察官表示 。
在全面把握案件事实和法律适用基础上,该院迅速向公安机关发出《要求说明立案理由通知书》,并积极与公安机关会商,得到了公安机关的理解与支持,表示将与检察机关形成合力,共同保障民营企业健康发展 。6月29日,公安机关对该案作出撤销案件的决定 。
截至目前,长寿区检察院联合公安机关共同清查出7件7人涉民营企业“挂案”问题,为民营企业健康发展贡献了检察力量 。
“下一步,我院将以落实涉企案件办理会商机制、涉企挂案会商督办机制、涉企案件特殊标识机制‘三个机制’为抓手,充分履行四大检察职能,用足用活检察手段,在推进专项行动做深做实中体现新担当、实现新作为、取得新成效 。”该院副检察长王康说 。
【同题报道|重庆:"挂案"清理让民企甩掉包袱轻装上阵】稿件采写:采访人员李立峰 通讯员张宏宇 彭章林 廖红君 张睿 苏勇 向晓玲 王今今 刘玲 陈琳
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