人口|任泽平：中国正进入都市圈城市群时代( 二 )
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1.3 都市圈城市群：珠三角、长三角城市群年均净流入超60万
近4年广佛肇、杭州、上海、深莞惠等10个都市圈年均净流入人口规模超10万；人口净流出都市圈增至10个 ， 京沪都市圈人口向周边疏解 。 2000-2019年 ， 33个都市圈土地面积仅占全国16.2% ， 其常住人口合计占比由47.8%提升至51.7%、GDP合计占比由63.2%提升至65.7% ， 人口、经济进一步向都市圈集聚；2001-2010年、2011-2015年、2016-2019年人口净流出的都市圈分别有6、9、10个 ， 近4年人口流出都市圈主要分布在东北、山东半岛、京津冀等地区 。 具体看 ， 近4年人口年均净流入超10万的都市圈有10个 ， 其中广佛肇、杭州、上海、深莞惠、长株潭5个都市圈年均净流入规模超20万 ， 宁波、重庆、西安、成都、郑州5个都市圈年均净流入规模在10-20万之间 。 从都市圈内部看 ， 近4年核心城市、周边城市人口均为净流出的有哈尔滨、长吉、乌鲁木齐都市圈 ， 核心城市人口净流入但都市圈整体净流出的有济南、南昌、石家庄、青岛等7个都市圈 ， 反映这些都市圈的核心城市人口吸引力不足 ， 周边城市人口主要向都市圈外流出 。 此外 ， 近年京沪大力控人 ， 核心城市人口净流出、周边城市净流入；其中上海都市圈近4年核心城市年均人口净流出0.6万 ， 但周边城市年均净流入规模达26万 。 
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近4年珠三角、长三角城市群年均净流入超60万 ， 山东半岛、中原、哈长、京津冀、海峡西岸5个城市群年均人口净流出超10万 。 中国“十三五”规划提出建设长三角、珠三角、京津冀、山东半岛等19个城市群 。 总体上看 ， 人口、经济已高度集中于19个城市群 ， 近年愈发向核心城市群集聚 。 2000-2019年 ， 全国19个城市群土地面积占全国38.5% ， 其常住人口占比由82.7%提升至85.3% ， GDP合计占比由88.4%提升至90.7% 。 除2011-2015年、2016-2019年天山北坡城市群数据缺失外 ， 2001-2010年、2011-2015年、2016-2019年人口净流出的城市群分别有5、8、7个 。 具体看 ， 全国经济最活跃的长三角、珠三角城市群土地面积仅占全国2.9% ， 2000-2019年常住人口合计占比由13.9%提升至16.4% ， GDP合计占比由26.8%提升至29.4%；近4年珠三角、长三角城市群年均人口净流入分别为66、62万 ， 较2011-2015年的3、15万大幅扩大 。 在重庆、成都都市圈引领下 ， 西部的成渝城市群由2001-2010年的年均净流出63万变为2011-2015年年均净流入19万 ， 2016-2019年年均净流入扩大至27万 。 东北、山东、中原等区域近年面临产业结构单一、经济转型缓慢等问题 ， 呈现人口净流出趋势 。 2011-2015年、2016-2019年 ， 山东半岛、哈长城市群人口净流出规模扩大 ， 京津冀城市群由净流入转为净流出 ， 上述3个及中原、海峡西岸城市群近4年年均净流出人口规模超10万 。 
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人口迁移对经济社会影响重大
2.1 人口流入地区经济社会发展潜力更大
“人随产业走、人往高处走” ， 人口迁移既是经济社会发展的结果 ， 也是经济社会发展的关键要素 。
第一 ， 人口流入增加年轻劳动力供给 ， 缓解老龄化压力；深圳近5年常住人口净流入达166万 ， 2015年老龄化率仅2.9% 。 迁移人口主要是年轻人口 。 从国际来看 ， 美国自建国就是一个以移民为主的国家 ， 根据美国移民统计年鉴数据 ， 1820-2018年总计有8496万人获得合法居留权 ， 其中1991-2018年20-64岁工作年龄移民占比始终维持在70%以上 。 长期宽松的国际移民体系保证了美国国内人口中国际移民数量与人口总量的持续增长 ， 稳定增长的劳动力为美国经济腾飞提供了人口红利 ， 实现了对英国等欧洲传统资本主义强国的赶超 。 从国内来看 ， 深圳40年前只是宝安县一个鲜为人知的小渔村 ， 得益于友好的人才政策 ， 深圳吸引大量人口流入成为全国最年轻的城市之一 。 1980-2019年深圳常住人口增加1310.6万人 ， 其中2015-2019年常住人口年均增量53.2万、户籍人口年均增量32.5万 ， 常住人口累计净流入166万人 。 2000-2015年深圳65岁及以上人口占比从1.2%升至2.9% ， 远低于全国、北京、上海的10.5%、10.7%、12.8% 。
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