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澎湃新闻|五部门：对燃料电池汽车购置补贴政策调整为示范应用支持政策( 三 )


五部门将发挥各自职能作用 ， 加强对燃料电池汽车示范应用工作的支持、指导和监督 ， 并组织专家委员会全程跟踪指导示范工作；将综合考虑技术进步等因素 ， 适时优化技术指标并提前发布 。 每年中央财政以结果为导向 ， 根据年度考核评价结果拨付奖励资金 。 中央财政设定示范期预算总规模 ， 示范期间将根据进展情况适度调整奖励标准 。 示范实施2年后 ， 五部门将组织开展中期评估 ， 对未按序时进度完成目标任务的城市群 ， 将视情况采取要求调整实施方案、扣减或暂停奖励资金、暂停参与城市甚至取消城市群示范资格等措施 。 为推进产业合理布局 ， 示范区以外的地方原则上不宜再对燃料电池汽车推广给予购置补贴 。
附件：燃料电池汽车示范城市群申报指南
财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委 国家能源局
2020年9月16日
关于《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委 国家能源局
关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》的解读
近日 ， 财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局（以下简称“五部门”）联合发布了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394号 ， 以下简称《通知》） 。 现就文件出台的背景、总体思路、主要内容等相关事项解读如下：
一、《通知》出台背景
2009年以来 ， 中央财政一直采取对消费者给予购置补贴的方式 ， 支持燃料电池汽车发展 。 截至2020年7月 ， 我国累计推广燃料电池汽车超过7200辆 ， 建成加氢站约80座 ， 社会资本投入积极性明显提高 。 但是 ， 我国燃料电池汽车产业仍面临核心技术和关键零部件缺失、企业创新能力不强、加氢设施建设难等突出问题 。 为深入贯彻落实新发展格局要求 ， 更好地推动我国燃料电池汽车产业持续健康、科学有序发展 ， 政策调整优化势在必行 。
2020年4月 ， 财政部联合工业和信息化部、科技部、发展改革委发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号） ， 明确提出“调整补贴方式 ， 开展燃料电池汽车示范应用” 。 按照上述思路 ， 五部门通过召开座谈会、基层调研等多种方式 ， 听取了地方、企业、行业组织、研究机构和专家学者的意见 ， 经认真研究后 ， 明确了燃料电池汽车示范应用政策方案 ， 最终形成了《通知》 。
二、《通知》的总体思路
总体思路是 ， 支持燃料电池汽车关键核心技术突破和产业化应用 ， 推动形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展格局 。 中央财政通过对新技术示范应用以及关键核心技术产业化应用给予奖励 ， 加快带动相关基础材料、关键零部件和整车核心技术研发创新 。 争取用4年左右时间 ， 逐步实现关键核心技术突破 ， 构建完整的燃料电池汽车产业链 ， 为燃料电池汽车规模化产业化发展奠定坚实基础 。
三、《通知》的主要内容
《通知》主要包括正文和附件《燃料电池汽车示范城市群申报指南》（以下简称《申报指南》）两部分 。
正文明确了4方面内容 。 一是支持方式 。 将采取“以奖代补”方式 ， 对入围示范的城市群 ， 按照其目标完成情况核定并拨付奖励资金 。 二是示范内容 。 示范城市群应找准应用场景 ， 完善政策环境 ， 聚焦关键核心技术创新 ， 构建完整产业链 。 三是示范城市群选择 。 采取地方自愿申报、专家评审方式确定示范城市群 。 鼓励申报城市群打破行政区域限制 ， 强强联合 ， 自愿组队 ， 取长补短 。 四是组织实施 。 示范城市群应确定牵头城市 ， 明确任务分工 ， 强化沟通协调 ， 统筹推进示范 。 五部门将依托第三方机构和专家委员会 ， 全程跟踪指导示范工作 ， 并实施节点控制和里程碑考核 。
《申报指南》是城市群申报示范的重要参考 ， 明确了示范城市群申报基础条件、选拔流程、示范目标和实施方案编制要求等内容 。 《申报指南》还带有《燃料电池汽车城市群示范目标和积分评价体系》（以下简称《评价体系》）和《燃料电池汽车示范应用实施方案编制大纲》（以下简称《编制大纲》）2个附件 。 其中：《评价体系》明确了示范城市群应实现的具体目标和相应的奖励积分标准 ， 是考核各示范城市群示范成效和拨付奖励资金的重要依据；《编制大纲》规定了实施方案的格式和相关要求 ， 各城市群应严格按照《编制大纲》 ， 科学编制示范工作实施方案 。


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