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新华每日电讯|探访未成年人罪错学校：怎样解救游离于刑罚和教育之外的问题少年

怎样解救游离于刑罚和教育之外的问题少年
探访广东首个公办未成年人罪错学校
本报采访人员毛一竹、黄浩苑
因偷窃被送入专门学校的第二天 ， 16岁的少年小都悄悄拆下床上的被单 ， 打算翻越高墙逃跑 。 还没来得及行动 ， 早已看穿一切的老师把他带回了宿舍 。
等待他的不是一顿训斥 ， 而是一次推心置腹的谈话 。 老师的悉心教导 ， 让他觉得这个学校“也不赖” 。
接下来的半个月里 ， 他渐渐适应了这里的生活 ， 认字、看书、打球 ， 还在叠被子的比赛中获得了第一名 。
位于广东省东莞市松山湖附近的东莞启智学校启航分校 ， 刚刚成立两个多月 ， 便引来诸多关注 。 不同于一般学校 ， 这里招收的是一群特殊的孩子——罪错未成年人 。 这样的公办学校 ， 不仅在广东是首家 ， 在全国也不多见 。
不久前 ， 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》进行审议期间 ， 提出对有严重不良行为的未成年人进行专门教育 。 特殊的学校 ， 特殊的教育方式 ， 如何将这群特殊的罪错少年引入正轨？启航学校进行了探索 ， 同时也面临着亟待解决的困惑 。
从“逍遥法外”到悬崖勒马
高高的围墙 ， 教学楼上装有栏杆 ， 教师宿舍“夹”在学生宿舍中间 ， 并装有单向透视玻璃 ， 方便老师随时察看学生宿舍的情况 。 随处可见的防护措施 ， 显示出这所学校的不同 。
这是广东省首个公办罪错未成年人犯罪学校 。 学校专门招收已满12周岁、未满18周岁的罪错未成年人 。 其中包括：未满16周岁、不予追究刑事责任的；检察机关不逮捕、不起诉、不追究刑事责任的；法院判处非监禁刑、且不符合社区矫正适用条件的 。
上述三类人员户籍或学籍在东莞 ， 或者监护人在东莞工作、居住 ， 经监护人委托申请同意后 ， 可进入专门学校学习 。 此外 ， 无法查明户籍以及监护人信息 ， 无法送回原籍 ， 或是送返原籍 ， 来东莞再次作案被查获的 ， 经民政部门委托申请也可入读 。
学生在校学习时限一般为3至6个月 ， 最长不超过3年 。 监护人可以到学校探望孩子 。
罪错未成年人 ， 是司法的边缘点、公安的无奈点、教育的缺失点和家庭的刺痛点 。
在大量受刑事责任年龄限制、无法追究刑事责任的案件里 ， 由于没有完备的社会矫正体系兜底 ， 罪错未成年人既去不了未成年犯管教所 ， 也无法再回学校读书 ， 游离于刑罚和教育之外 ， 极易陷入“犯了抓、抓了放、放了犯”的恶性循环 。
数据显示 ， 2015年至2018年 ， 东莞市公安机关累计处理了4600多名涉罪未成年人 ， 且呈现逐年上升的趋势 。
启航分校校监曾家乐原是一名老刑侦 ， 令他印象最深的是 ， 一个少年从14岁首次作案开始 ， 到16岁的两年间 ， 犯案90多次 。 由于作案时未达刑事责任年龄 ， 这个少年不认错、不服错 ， 反而认为年龄小是逍遥法外的倚仗 。
事实上 ， 这些“问题少年”并非无可救药 ， 抓小抓早、有效矫正是悬崖勒马的关键 。 2019年 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》 ， 明确提出加强和改进专门学校和专门教育 。
为“问题少年”感到头疼的东莞 ， 似乎找到了解药 。 2019年8月 ， 东莞市政府成立了东莞市专门教育指导委员会 ， 确定了由东莞市教育局和公安局作为“双主体” ， 共同建设管理这所专门学校 。
在学校的校园文化墙上 ， 醒目地写着“师教育”“警护航”的宣传语 。 民警和老师共同担起了教育“问题少年”的职责 。 学校全封闭管理、全年无休 ， 民警、老师24小时值班陪护 。
“老师负责教书育人 ， 警员负责安全托底 。 在公安民警的威慑力下 ， 学生更服从听话 ， 老师教学也少了后顾之忧 。 ”启航分校校长尹兴河介绍说 。
“赏识教育”点化“顽石”


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