《瞭望》新闻周刊|《瞭望》新闻周刊：成渝牵手需迈三道坎( 二 )
西南财经大学西财智库首席研究员汤继强、重庆两江新区产业促进局副局长向悦文等人认为 ， 在追赶型发展道路上 ， 西部仍需要政府有为之手的推动 。 历史上成渝地区曾多次扮演战略大后方的重要角色 ， 也曾是“三线建设”核心地区 ， 在当前复杂严峻的内外形势下 ， 国家层面可考虑在成渝地区投放更多重大战略项目 ， 布局一批国家级实验室、国家军民融合战略项目、区域医疗中心、区域教育中心、区域创新中心等 。
在此基础上 ， 地方层面也可采用“反弹琵琶”方式 ， 利用重大战略项目积累的技术能力、人力资本和产业链 ， 向下一个资本密集度的台阶发展符合当地比较优势的产业 ， 进而形成发展内生动力 。 例如改革开放以来 ， 四川绵阳长虹电器利用当地“三线建设”时期积累的飞机发动机、军用雷达等资本和技术 ， 成为知名的电视机生产企业；重庆则利用军工产业基础 ， 已成为我国最大的汽车、摩托车生产基地 。
在谋划重大战略项目布局的同时 ， 也要参考长三角、粤港澳、京津冀等城市群 ， 拓展成渝地区体制机制创新空间 ， 为成渝地区双城经济圈建设提供制度保障 。 如创新财政税收制度 ， 建立域内横向、纵向财政转移支付制度；创新绩效考核制度 ， 根据区域内不同地区的发展现状、资源环境禀赋和发展潜力 ， 构建基于不同功能区的绩效考核制度；创新投融资体制 ， 两地共同建立发展基金 ， 设立开发银行 ， 建立多元化可持续的融资保障机制等 。
弥补基础设施短板
在以交通为代表的基础设施领域 ， 成渝地区双城经济圈与长三角、粤港澳、京津冀三大经济圈相比仍存在较大差距 ， 是制约区域发展的短板之一 。 与长三角部分地区已实现高铁公交化运行、半小时到达相比 ， 成渝之间目前最快动车仍需1个半小时左右 。
此外 ， 成渝地区“核心城市与次级中心城市一小时到达、城市群内所有次级中心间两小时到达”的目标还远未能实现 ， 川渝两地内部各城市间的高效互联互通网络仍未形成 ， 重庆、成都至部分次级城市的通勤时间甚至在三小时以上 ， 阻碍着人流、物流、信息流的顺畅流通 。
重庆万州区发改委副主任冉仕伟、四川达州市交通局副局长刘巨明等基层干部反映 ， 尽管重庆、成都之间的高速铁路、高速公路等主动脉已基本打通 ， 但由于川渝两地基础设施建设历史欠账较多 ， 加大基础设施投资仍是当务之急 。
以重庆东北部中心城市万州为例 ， 甘肃、青海等西北地区大宗货物如果能从万州港经长江黄金水道出海 ， 物流成本将比传统的全程铁路运输明显降低 。 从甘肃等西北地区到万州原本有铁路通达 ， 但途中四川广元到巴中的100多公里铁路没有进行电气化改造 ， 运输不畅 ， 已基本丧失客货运功能 ， 大量来自西北地区的货物只能绕开万州 。 因此 ， 甘肃、青海等西北地区只能承受高昂物流成本 ， 万州港也长期“吃不饱” ， 年吞吐量长期保持在2500万吨左右 ， 与6500万吨的最高承载量相距甚远 。
“成渝地区交通基础设施水平偏低 ， 高昂的运输成本抵消了部分产品的竞争优势 ， 制约了成渝地区参与国内国际大循环的广度和深度 。 ”国务院发展研究中心原副主任、研究员王一鸣说 ， 以铁路为例 ， 目前成渝地区的铁路密度低于全国平均水平 ， 其中四川的铁路密度甚至在全国处于倒数位置 。
【《瞭望》新闻周刊|《瞭望》新闻周刊：成渝牵手需迈三道坎】“成渝地区的发展阶段 ， 决定了双城经济圈建设依然需要大量基础设施投资 。 ”四川泸州市发改委副主任张毅贤等基层干部建议 ， 对成渝地区跨区域交通基础设施予以统筹规划协调 ， 在项目上予以倾斜 ， 以重庆、成都两大综合交通枢纽建设为核心 ， 以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干 ， 依托综合运输大通道 ， 加快实现各城市之间的互联互通 。
除交通基础设施外 ， 多名基层干部和专家建议 ， 成渝地区还应加大中小城镇的通信、网络基础设施投资 ， 缩小中小城市与大城市之间的通讯差距 ， 促进城市群高度联通社会的形成 。 “互联网＋”能够改变内陆城市空间地理布局 ， 降低信息传递成本及交易费用 ， 使城市间经济合作更加高效 ， 促进生产要素的自由流动和高效聚集 。
推荐阅读
- 上游新闻|西安一男子制造两起命案后跳楼自杀，与原单位长期有矛盾
- 中国新闻网|尼泊尔交通部部长感染新冠病毒 政府决定加紧增设高依赖病床
- 新闻|广钢新城一道路要起名“鹤平西一街”？有市民听了觉得不对劲
- 地方新闻|消防宣传进校园 厦门千余名师生演练“火场逃生术”
- 上游新闻|与原单位长期有矛盾，西安一男子制造两起命案后跳楼自杀
- 国旗涉国旗法新闻转载出错，新浪头条新闻停更整改
- 纵相新闻|援鄂逆行的于鑫慧“翻车”了？“捧杀”的炒作和“棒杀”的谩骂皆不可取
- 瞭望东南|多家印媒发声警告：别让美国成为区域领导者，美日印澳外长会晤
- 南方新闻网|研祥凭什么做世界特种计算机NO.1？陈志列这三句话就是底气
- 大众新闻|众安科技荣获“今日·保险中介榜”年度Insurtech独角兽