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中国|刘俏：建议启动存量时代的公积金制度改革，将农民工等纳入

刘俏建议：住房公积金制度改革扩大纳面 ， 将灵活就业人员(含农民工)纳入公积金服务范围 ， 并从供给端发力 ， 为公积金缴纳者提供多层次服务 。
27日 ， 由中国REITs论坛、上海证券交易所、上海市发展和改革委员会、上海市金融工作局联合主办的“中国REITs论坛2020年会”在上海召开 。 北京大学光华管理学院金融学教授、院长刘俏发表主题演讲时表示 ， 中国经济要实现新发展格局的关键点在于：如何提升在全球产业链的位置 ， 形成供应链闭环 ， 产业结构的变迁与人口流动 ， 以及实现投资更合理的配置等 。
结合REITs生态系统建设 ， 刘俏提出：有没有可能启动“住房公积金制度改革、租赁住房改革和 REITs建设三位一体”的新一轮改革 ， 可以叫作存量时代的公积金制度改革 。
具体的建议为：住房公积金制度改革扩大纳面 ， 将灵活就业人员(含农民工)纳入公积金服务范围 ， 社会资本(公募REITs或是其他长期资本)、公积金部分资金、市场机构联合收购、运营、新建地方保障性住房、人才公寓、租赁住房 ， 从供给端发力 ， 为公积金缴纳者提供多层次服务 。
通过这种方式有几个优点： “第一 ， 有利于农民工真正融入城市 ， 消除因“身份识别”形成的各种不平等 。 第二 ， 将有利于盘活地方政府存量资产 ， 帮助化解地方政府债务风险 。 第三 ， 我们估测投资收益率将大大高于公积金现有收益率 ， 一方面增加职工和灵活就业人员缴纳公积金积极性 ， 另一方面公积金投资收益也能补充养老金的不足 。 ”刘俏表示 。
中国|刘俏：建议启动存量时代的公积金制度改革，将农民工等纳入
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北京大学光华管理学院金融学教授、院长刘俏 。
以下为刘俏发言全文：
我特别荣幸有机会参加这样一个非常具有仪式感的活动 ， 这次论坛的主题是关于中国REITs的生态建设 ， 我就结合目前我们在讨论国内循环为主体 ， 国内国际循环相互促进的发展新格局的角度来判断一下REITs的意义在什么地方 ， 另外一方面是我们在未来的生态系统建设里面 ， 从资产、资金、资本这样几个角度有什么样突破发展的一些想法 ， 基本上是这样一个安排 。 因为前面的演讲者给我留了很多的时间 ， 我相对充裕一点 。 沿着三个角度来讨论这个事情 。
中国经济当前最大的挑战和4个有利因素
第一 ， 简单的讨论一下：用大国经济的视野来判断一下现在中国经济最大的挑战是什么 。
我们讲到中国经济在过去40年创造了很多辉煌的奇迹 ， 刚刚各位领导分享了从基础设施方面、公路交通、铁路交通方面等取得了很大的成绩 。 现在一个大的挑战是完成工业化的进程之后 ， 怎么去进一步地提升我们的全要素生产率（TFP） 。
Robert Solow1956年提出现代增长理论之后 ， 整个学界在各个国家用具体的数据去做验证基本上发现它对解释现代经济增长起到很好的作用 ， 无外乎三个要素推动增长：一个国家的经济增长可以由要素(资本、劳动力)增长和全要素生产率(Total Factor Productivity ， 简称TFP)的增长来解释 。
过去的四十年时间里面 ， 改革开放之后 ， 其实大家可以看到 ， 我们在全要素生产率方面增速速度是非常快 ， 大概改革开放前30年 ， 比如1980-2010年这段时间 ， 基本上全要素生产率的增速在4%以上 ， 这是一个典型的在推进工业化进程的经济体 ， 在高速增长过程中 ， 它所体现出比较典型的特点 。 （1980-1989:年增速 3.9% ；1990-1999:年增速 4.7%； 2000-2009:年增速 4.4% ；2010-2018:年增速 2.1%）
现在问题在于 ， 我们在几乎完成工业化进程 ， 我们在2019年按产值的中国制造业 ， 基本上占到全世界的27% ， 已经远远超过美国的16% ， 还有日本的10%、德国的6% 。 基本上完成工业化进程之后 ， 未来如果要保持很高的增长 ， 我们自然需要比较高的全要素生产率的增长 ， 但是大家都知道 ， 全要素生产率在服务业主导的经济体里面 ， 进一步提升很困难 ， 而我国经济现在基本上步入后工业时代 。


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