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中国|刘俏：建议启动存量时代的公积金制度改革，将农民工等纳入( 二 )


问题本身比较迫切 ， 因为我们现在讲2035年 ， 中国要基本实现全要素生产率的现代化 ， 要和发达国家和现代化国家具有可比性 。 2014年 ， 整个全要素生产率的水平跟美国相差43.3% 。 去年测算了一下 ， 基本上变化不是太大 ， 40%多一点 ， 而发达国家的全要素生产率的水平已经达到美国的80%-90%的情况 。
过去 ， 德国、法国、英国、日本等这些国家 ， 基本上实现了现代化程度的时候 ， 它的全要素生产率水平相当于美国的80%以上 。 光华管理学院光华思想力课题组做了一些测算 ， 如果说我们在2035年全要素生产率水平达到美国的65% ， 这是切实可行的目标 ， 要求每一年全要素生产率要比美国的增速高出1.95个百分点 。 美国过去30年的时间 ， 虽然说大量的创新、大量的新技术崛起 ， 事实上因为它完成了工业化进程 ， 服务业占到GDP的80%以上 ， 全要素生产率的水平大概每年0.7%-1%的样子 ， 要求我们未来的15年时间 ， 2020年-2035年 ， 我们的全要素生产率水平需要达到2.5%-3% 。
这个是我们在理解高质量发展阶段 ， 或者是形成新发展格局的时候 ， 我觉得必须明确的一点 ， 但是难度非常大 。 因为人类社会上 ， 最近200多年的经济史 ， 我们观察工业革命之后 ， 完成了工业化进程的经济体 ， 还能保持2%以上的全要素生产率增速这种例子基本上是没有见过的 ， 日本没有做到、韩国也没有做到 。
美国TFP的发展应该是比较典型的 。 美国1870-1970是完成工业化进程一百年的时间 ， 平均的全要素生产率增速是每一年2.1% ， 实际上完成之后 ， 迅速降到1%以内 。 现在我们要求中国经济未来15年时间达到2.5%-3% ， 中国怎么做才能达到这个目标？我想对这个问题的判断本身 ， 很大程度上决定了我们是对未来的中国经济乐观还是悲观 。
基本上如果你看好中国未来的TFP ， 你就会比较乐观 ， 如果不看好的话就比较悲观 。 我先讲几个看好的角度 ， 现在很多人讲新技术 ， 特别是进入5G、人工智能、新基建等等的时代 。 技术进步本身对全要素生产率的影响 ， 在学界已经做了很多年的跟踪和研究 。 可能我们容易高估技术对全要素生产率增速的影响 ， 在90年代的时候 ， Robert Solow曾经对互联网和计算机的普及 ， 对美国全要素生产率的增长做了一些分析 ， 他的结论是并没有体现在全要素生产率里面 ， 他们认为全世界最大的创新基本上已经完成了 ， 现在的创新的边界呈现的作用还有 ， 但并不是重大创新 。 一般认为重大创新 ， 电是一个 ， 内燃机是一个 ， 现在的东西都能起到这样的作用 。“计算机时代的踪影无处不在 ， 唯独没有体现在生产率的统计数字中”（You can see the compute age everywhere but in the productivity statistics – 1987 Nobel Price Winner Robert Solow).
用这种观点解释的话 ， 大家认为我们现在过分强调高技术对未来的经营生产起到决定性的作用 ， 可能过于简单 。 另外一个观点 ， 现在城市化率、高储蓄率使中国人保(601319,股吧)持比较高的投资率 ， 这样的话 ， 未来一段时间能保持比较高的增长、保持比较高的全要素生产率的增长 。 但是这一点 ， 我们也看到了最近一段时间 ， 中国的全要素生产率增速降到2.6% ， 个别年份降到2%以内 ， 我们投资的效率其实是很大的问号 。 投资效率不高 ， 容易导致企业的杠杆比较高 ， 形成泡沫金融 ， 最终会让高投资率的局面很难延续 。
同时人口老龄化在加剧 ， 有很多证据在证明人口老龄化是伴随着国民储蓄率的下降 ， 未来能否坚持比较高的投资率？这是比较大的问号 。 也有学者讲未来中国靠消费形成新的增长动能 ， 我们有全世界最大的中等收入群体 ， 未来收入在国家、企业个人之间的分配结构要做出很大的调整 。
按照2019年的数字 ， 人均GDP突破了1万美元 ， 相当于人民币7万元 ， 但是人均可支配收入只有43%左右是分配给个人 ， 人均的可支配收入大概是3万人民币 。 这种情况下 ， 消费本身未来能不能保持比较强劲的增长势头 ， 其实跟收入、消费意愿、消费能力连在一起的 ， 这个问题未来是结构性的问题 。


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