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君王皇帝|郡县、酷刑、水德、焚书、坑儒，秦始皇全方位打造专权制度( 三 )


随着上述政治制度的推行 ， 秦朝关于官吏的选任、考课、赐爵、秩俸等 ， 也有一整套相应的制度 。
在官吏选任方面 ， 秦朝沿袭商鞅变法以来的制度 ， 废除世卿世禄制 ， 实行“以功授官”的官僚制 。在这种制度下 ， 以军功授官是选任官吏的主要途径 ， 一些在统一战争中立有军功 ， 或者有特殊贡献的人员 ， 秦始皇相继授予各种不同的官职 。
对高级武官的任用 ， 有的尊宠倍加 ， 甚至成为几代人相袭的官职 。秦将蒙恬及其父祖 ， 还有王翦和他的子孙 ， 都是三代相袭为高级将领 。司马迁称“王氏、蒙氏功为多 ， 名施于后世” 。显赫的军功不仅是仕进的阶梯 ， 又是子孙袭封为武官的条件 。从 “蒙恬因家世得为秦将”来看 ， 秦朝武官世职的现象 ， 显然属于恩荫之类的封赐 。
然而 ， 随着国家的统一 ， 频繁的战争减少了 ， 以军功选官的办法 ， 已不能适应新形势的要求 。尤其秦朝加强中央集权的各项措施相继推行 ， 全国政事日益增多 ， 国家各级机构需要各种人才 ，因此其他的选官途径也同时并行 。如征聘士人从政 ， 或从低级吏员中征举人才 ， 就是其中一种 。前者如秦始皇时期 ， 叔孙通以文学征 ， 待诏于博士中；后者如萧何以郡卒史考课第一 ， 监御史拟入奏朝廷征用萧何 。这类征召性质的选官 ， 被征之士去从可以抉择 ， 如萧何即不应召 。
对于低级官吏的选任 ， 秦朝实行由地方推举的办法 。刘邦在秦朝时 ， “及壮 ， 试为吏” ， 即经过试职 ， 而后被任命为泗水亭长 。
此外 ， 盛行于秦昭王时期的任举制 ， 或称保举 ， 大约秦统一初期还在实行 。这是由官吏荐举人才 ， 并作担保 ， 官府加以任用的选官方式 。如秦王嬴政时期 ， 李斯入秦 ， 就是由吕不韦保任为郎的 。
但是 ， 如果保举违制 ， 或所任不当 ， 保举者将受到惩罚 。云梦秦简 《秦律杂抄·除吏律》规定 ， 如保举曾被撤职永不叙用的人为吏 ， 罚二甲 。《除弟子律》规定 ， 如保举弟子不当者 ， 则耐为候 ， 即处以剃去须鬓的耐刑 ， 罚做伺望敌情的刑徒 。
秦朝对地方官吏的考课 ， 实行的是“上计”制 。即每年年终 ， 由地方派人到京师上计簿 ， 上报辖区治状 。上计的内容十分广泛 ，如农桑、户口、赋税、钱粮、治安、断狱等 ， 以便中央了解各地的政情风俗 ， 考察地方官吏的政绩 ， 并作为官吏升迁赏罚的根据 。
秦朝的赐爵制 ， 源自秦的赐爵制 。它在全国统一后 ， 也发生某些变化 。秦推行赐爵制 ， 本意在于奖励军功 。凡获得爵位者 ， 可根据不同等级 ， 享受某些特权 ， 如入仕为官 ， 赎罪赎身 ， 获取田宅 ，役使庶子 ， 封邑食税等 。嬴政即位后 ， 以军功赐爵仍然没有改变 。如公元前238年 ， 秦平息嫪毐叛乱时 ， 对斩敌立功者均拜爵 ， 参战的宦官也拜爵一级 。但全国统一之后 ， 赐爵出现了明显变化 ， 即修驰道及徙边也可以授爵 。
秦朝的官秩 ， 即官阶等级和俸禄 ， 实行的是秩石制 。这就是以“石”的数字表示官阶 ， 依照不同的官阶等级授禄 。如秦统一前夕 ， 因吕不韦事件的牵连 ， 一些官吏被迁往房陵 ， 其中就有“六百石”、“五百石”之官 。全国统一之后 ， 大约仍沿袭此制 ， 但官吏的等级差别 ， 以及不同等级官吏的俸禄 ， 今已无法确知 。
总之 ， 秦在统一全国之后 ， 从中央到地方建立一套完整的、崭新的政治制度 ， 开创我国专制主义中央集权制的封建统治 ， 为我国2000年的封建政治制度奠定了基础 。
君王皇帝|郡县、酷刑、水德、焚书、坑儒，秦始皇全方位打造专权制度
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02、秦朝的统驭之术：水德至上 严酷刑罚
秦始皇在全国统一之初 ， 首次实践邹衍学说 ， 推论“五德终始”之说 ， 正式利用它作为强化皇权的手段 。


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