西安市人民政府|陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故
本文插图
事发时间：2015/05/15
事发地点：陕西省咸阳市淳化县境内
事件级别：特别重大
死亡人数：35人
受伤人数：11人
经济损失：直接经济损失2300余万元
事件描述：
2015年5月14日 ， 事故车辆受雇于依诺相伴生活馆拉客前往淳化县 ， 车费为1900元包租两天 。 7时20分左右 ， 事故车辆由陕西省体育场出发后 ， 沿西安市南二环、西二环、快速干道、西三环行驶 ， 由六村堡高速入口进入福银高速、咸旬高速前往淳化县 。
5月14日上午9时许 ， 4辆大客车到达仲山森林公园 ， 依诺相伴生活馆随后组织客户前往景区游览 。 14日下午至15日上午为自由活动 ， 在此期间 ， 依诺相伴生活馆安排了保健产品的相关促销活动 。
5月15日15时许 ， 4辆大客车从仲山森林公园出发返回西安 ， 其中由王钢驾驶的陕B23938号大客车排在最后一辆 。 15时27分 ， 当该车行驶至淳卜路1公里450米下坡左转弯处时 ， 车辆失控由道路右侧冲出路面 ， 越过路外侧绿化台并向右侧翻滑下落差32米的山崖 ， 车头右前侧撞击地面 ， 头下尾上、右侧车身后部斜靠在崖壁上 ， 造成35人死亡、11人受伤 。
事故原因：
(一)直接原因 。
王钢驾驶制动系统技术状况严重不良的大客车 ， 行经下陡坡、连续急弯路段时 ， 因制动力不足造成车速过快 ， 行至发生事故的急弯路段时达到59公里/小时 ， 在离心力作用下出现侧滑 ， 失控冲出路面翻坠至崖下 。
客车坠崖后车头猛烈撞击地面 ， 冲击力造成乘客向前翻倒 ， 由于客车座椅与车身连接强度不足 ， 事故发生时70%的座椅发生脱落 ， 砸压车内乘客 ， 进一步加重了事故伤亡后果 。
(二)间接原因 。
1.鹏瑞公司机动车安全技术性能检验工作管理混乱 。
鹏瑞公司在申请机动车检验资质时提供的授权签字人学历、职称造假 ， 编造虚假材料骗取资质;公司对发动机等必检项目未提出查验要求 ， 普遍存在漏检、少检现象;安排不具备大客车驾驶资质的引车员进行检验;事故大客车制动系统复检时 ， 检验人员与车主、非法中介人员合谋弄虚作假 ， 导致严重不符合安全技术标准的事故大客车获得检验合格证明 。
2.依诺相伴生活馆无照经营 ， 非法组织旅游活动 。
依诺相伴生活馆长期无照经营 ， 安全制度不健全 ， 在不具备旅游经营业务相关资质的情况下 ， 租赁不具备运营资质的大客车 ， 擅自组织客户开展收费旅游活动 。
3.铜川市质量技术监督局对机动车检验机构监督检查不到位 。
铜川市质量技术监督局对检验机构监督检查规定、标准不熟悉;在鹏瑞公司资质申请时未按照要求对申请备案材料审核;未按照要求加大对检验机构检验过程的监督检查力度;对鹏瑞公司检测项目漏检、少检问题失察;未发现鹏瑞公司引车员不具备相应资质从事大客车引车的问题;未将对检测机构加强监督管理的有关文件转发至鹏瑞公司所在地的铜川市质量技术监督局王益分局 。
4.铜川市公安局交警支队履行车辆查验职责不到位 。
铜川市交警支队车管所对查验员培训教育不到位 ， 对查验员工作监督管理不到位 ， 查验员未按照要求对检验合格证明进行审核 ， 部分查验员资质过期;对检测机构现场抽查、巡回检查不到位 ， 未发现检验机构检测项目漏检、少检问题 。 铜川市交警支队对车管所培训教育不到位、监督管理不到位的问题失察 。
5.西安市工商局新城分局未及时查处依诺相伴生活馆非法经营行为 。
西安市工商局新城区分局西一路工商所未按照陕西省工商局的统一要求 ， 集中开展查处取缔无照经营综合治理专项行动 ， 未能及时发现依诺相伴生活馆的非法无照经营行为 。 西安市工商局新城分局对西一路工商所市场监管工作督促检查不到位 ， 对西一路工商所未全面排查无照经营行为的问题失察 。
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