瞭望智库|这700万人正要进行的一项大调查，事关大国治理秘密！( 五 )
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未尽的讨论
能否通过认证制度有效沟通国家与个人, 是一个国家是否成熟、是否正常的重要标志 。
有了有效的沟通技术, 借助人口普查、生命登记、经济普查、社会统计、个人号码和全国数据库等等认证形式, 国家有可能建立有效的认证体系, 从而在国家与个人之间实现直接沟通, 将国家意志直接贯彻于国民个体, 最大程度地降低中间环节的扭曲和损耗, 大大提高政治决策、法律与公共政策的有效性 。 进而, 让每个国民不仅作为纳税人, 同时也是福利受益人, 让每个国民的生命过程得到全面细致的关注, 才能稳步提升人们的生活质量, 保障人们的生命和经济社会安全 。
简言之, 认证堪称国家最为基础的“基础权力", 观察认证实践在发达工业化国家的演变轨迹和认证制度的生长延伸, 可以让我们正视权利的认证成本, 对权利、自由、平等、财产权的实现及其限制有更丰富的理解, 对国家推行政教、实施法律、维护秩序、有效治理的努力有更可靠的想象, 对现代主权与治权的范围与边界有更准确的界定 。
长远来看, 这种平衡的理解与想象, 有助于我们建立一个强有力的民主法治国家 。
作为努力走在现代化、工业化、城市化道路上的人口大国和文明古国, 在提升国家治理成效、增进国民福祉的同时,中国基本认证制度建设的前途, 将在很大程度上改善一些领域的治理失灵状况, 从而影响国家生活的未来面貌 。
在这个意义上, 中国政府1993至1994年开始全面启动的国家信息化建设, 其最成功之处 ， 正是国家认证制度的建设, 是以服务绝大多数国民为旨归的治理术的提升 。 这是中国国家治理越来越正常化、越来越成熟的重要标志 。
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