如何理解非法采矿罪中“其他未取得许可证的情形”( 五 )
《解释》第4条第1款、第5条第1款对刑法第343条第1款规定的“采矿许可证”作了扩大解释 ， 将开采河砂需要申请的采矿许可证、河道采砂许可证和开采海砂需要申请的采矿许可证、海砂开采海域使用权证均涵括在内 。 根据国务院《长江河道采砂管理条例》规定 ， 以宜宾为界 ， 对于在其以下干流河道内采砂 ， 实行“一证”的管理制度 ， 即采砂者只需要办理采砂许可证 ， 不需要再办理其他的许可 。 目前 ， 从全国河道采砂管理情况看 ， 全国有25个省、自治区或者直辖市明确实行“一证” ， 仅有青海省实行“两证”（采砂许可证和采矿许可证） 。 对于实行两证管理的区域 ， 由于两证之间没有先后之分 ， 取得其中一个证并非申领另一个证的前置程序 ， 因此《解释》第4条第1款第2项规定 ， 对既未取得河道采砂许可证 ， 又未取得采矿许可证的情形 ， 认定为无许可证 。 即对于实行两证管理的区域 ， 只要取得一个许可证 ， 即不能认定为非法采矿；对于实行一证管理的区域 ， 以是否取得该许可证为认定非法采矿的标准 。
问题：“其他未取得许可证的情形”的理解与判定
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