法律法规相对滞后，工伤认定容易陷入死局(14)
赵艳玲想不通 ， 每次行政复议决定都责令人社局重新作工伤认定 ， 中级法院一审和高级法院二审都维持政府复议决定 ， 人社局却始终认定她不是工伤 。
好在最终结果并不坏 。 直到2012年8月 ， 经多方努力 ， 赵艳玲终于等到人社部门认定属于工伤的决定 。
黄乐平认为 ， 从以人民为中心的角度出发 ， 劳动者的合法权益不应该因为制度设计的不完善而受到影响和损害 ， 同时应该尽快完善顶层制度设计 。
在黄乐平看来 ， 从解决问题的角度看 ， 首先在于尽快完善相关法律法规 ， 比如适时修订社会保险法与《工伤保险条例》 ， 解决实践中出现的工伤认定问题 ， 适应工伤保险实践发展的需要 。
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