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中东非资讯▲朋友还是盟友?俄罗斯和伊朗如何竞争与合作？( 二 )


武器和军事合作
由于易受美国压力和国际制裁的影响 ， 俄罗斯向伊朗出售武器对双边关系产生了不同的影响 。 上世纪80年代末 ， 苏联和伊朗之间军事技术联系的增长 ， 最终导致1989年至1991年之间达成了几项政府间协议和利润丰厚的武器合同 。 根据这些协议 ， 莫斯科向德黑兰提供米格-29战斗机、苏-24战斗机、SSK基洛级877公里柴电潜艇、装甲运兵车、坦克和S-200地对空导弹系统 。 在整个90年代 ， 鲍里斯?叶利钦(BorisYeltsin)政府与美国的关系常常阻碍莫斯科坚持独立外交政策、通过向伊朗出口军事装备来刺激经济增长的愿望 。 在美国的压力下 ， 1995年的戈尔-切尔诺梅尔金协议禁止了进一步的武器协议 ， 并规定俄罗斯在2000年之前完成与伊朗的现有合同 。 尽管戈尔-切尔诺梅尔金协议引起了伊朗精英阶层的不信任 ， 但莫斯科未能履行与德黑兰签署的合同所规定的义务 ， 并暂停进一步的武器销售 ， 这给俄罗斯造成了约40亿美元的损失 。 尽管戈尔-切尔诺梅尔金带来了财政负担 ， 但废除该协定的决定与北约干预南斯拉夫和普京崛起后外交政策的转变有关 。
2000年11月 ， 普京公开拒绝戈尔-切尔诺梅尔金协议 ， 促成了军事技术合作和武器合同的新协议 。 从2002年到2007年 ， 对伊朗的军售总额约为20亿美元 ， 伊朗成为仅次于中国和印度的第三大俄罗斯武器接收国 。 根据这些协议 ， 伊朗获得了Mi-171和Mi-17V-5直升机、Su-25近距离战斗飞机和Tor-M1短程地对空导弹系统 。 当时 ， 防务分析人士推测 ， 对伊朗的军售是俄罗斯国防工业为数不多的几个没有面临美国竞争的市场之一自2006年12月联合国对伊朗实施武器禁运 ， 以及2006年、2007年和2008年美国对俄罗斯国有武器出口商Rosoboroneksport实施一系列制裁以来 ， 对伊朗的武器销售面临越来越严格的审查 。 1737年尽管俄罗斯投票赞成联合国安理会决议(安理会)号决议授权,禁止供应与核武器有关的技术交付,美国实施制裁Rosoboroneksport激起反美情绪的俄罗斯政界认为这是侮辱到莫斯科的独立 。 在俄罗斯对颜色革命和欧洲导弹防御不满的背景下 ， 莫斯科在2005年决定向伊朗提供短程的Tor-M1导弹防御系统 ， 并在2007年决定向伊朗提供更先进的远程S-300导弹防御系统 ， 这既是一项政治声明 ， 也是一项有利可图的经济冒险 。 对伊朗来说 ， 与Rosoboroneksport公司签署的价值8亿美元的协议 ， 包括至少5套S-300导弹防御系统 ， 这对其防御空中能力的现代化以及保护其核、化学和能源设施免受高精度攻击至关重要 。 国际社会对伊朗可能使用S-300来保护核设施的担忧 ， 为俄罗斯人在国际社会面前 ， 尤其是在美国面前 ， 提供了一个讨价还价的筹码 。
2008年俄格战争后 ， 俄罗斯希望改善与美国的关系 ， 而伊朗总统艾哈迈迪内贾德(MahmoudAhmadinejad)在伊朗核计划问题上与国际社会的争执 ， 影响了俄罗斯推迟S-300销售的决定 。 2010年9月 ， 俄罗斯总统梅德韦杰夫禁止向伊朗转让S-300系统 ， 理由是联合国安理会1929年通过的禁止向伊朗出售主要常规武器的决议 。 梅德韦杰夫决定取消S-300的交付在伊朗被视为背叛 ， 因为联合国安理会1929年的禁运豁免了地对空导弹防御 。 结果 ， 伊朗在国际仲裁法庭对Rosoboroneksport提起了40亿美元的诉讼 ， 因为它拒绝交付S-300 。 在普京2012年重返总统宝座之前 ， 由于莫斯科在2010年支持联合国对伊朗的制裁 ， 俄罗斯随后取消了S-300 ， 以及伊朗对Rosoboroneksport的诉讼 ， 俄伊关系经历了近年来的最低点 。 梅德韦杰夫在伊朗奉行亲西方政策 ， 他的接替为改善与德黑兰的军事技术关系创造了条件 。 俄罗斯和伊朗在里海的海军交流于2013年恢复 ， 而伊斯兰国(IslamicState)的崛起加强了双方在反恐方面的交流 。
2015年1月 ， 俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古(SergeiShoigu)访问德黑兰 ， 促成了一项新的政府间军事技术合作协议 。 三个月后 ， 莫斯科解除了2010年禁止向伊朗提供S-300地对空导弹系统的禁令 。 根据全面协议 ， 联合国将于2020年解除对常规武器的禁运 ， 伊朗已表示打算购买至少80亿美元的俄罗斯武器和军事硬件 ， 以实现其空军和海军的现代化 。 2019年12月下旬 ， 俄罗斯、伊朗和中国在印度洋和阿曼湾举行了期待已久的海军演习 。 由于这是俄罗斯和伊朗海军在里海以外的首次演习 ， 此次三方演习对于彰显莫斯科的地位 ， 以及对华盛顿在波斯湾对伊朗的政策提出质疑 ， 具有重要的象征意义 。 此外 ， 对俄伊关系而言 ， 三方海军演习标志着自普京2012年重返总统宝座以来军事技术合作的显著改善 。
经济和能源
除了民用核能 ， 俄罗斯和伊朗之间的经济关系一直很弱 。 虽然美国的制裁影响了银行和商业关系 ， 但俄罗斯和伊朗作为主要的碳氢化合物出口国的进出口需求的性质限制了两国的贸易关系 ， 因为它们需要西方的工业技术 。 除了通过追求本国货币的贸易和环球同业银行金融电讯协会SWIFT的替代品来进行适度的去美元化之外 ， 俄罗斯还将伊朗视为其扩大非碳氢化合物出口计划的中转中心 。 上世纪90年代 ， 俄罗斯曾将与伊朗合作建设布什尔核电站视为复兴其核工业的一种手段 。 布什尔核电站的完工在财政和技术上遭遇了许多挫折 ， 这使两国关系变得复杂 ， 因为伊朗认为这是政治上的拖延 。 实际上 ， 布什尔核电站的大部分延期是由于俄罗斯制造的技术与老旧的德国设备整合的复杂性 ， 这些设备是西门子在两伊战争期间放弃该项目后留下来的 。 对俄罗斯来说 ， 布什尔核电站的完工是维持其在民用核领域商业声誉的必要条件 ， 也是证明俄罗斯人能够完成一个技术复杂的项目的必要条件 。 尽管俄罗斯为伊朗和平利用核能的权利进行了辩护 ， 但莫斯科认为 ， 2002年伊朗秘密核计划的曝光违反了信任 ， 其中包括纳坦兹的铀浓缩设施和阿拉克的武器级钚生产设施 。 为了保护商业利益并平息美国的担忧 ， 俄罗斯与伊朗达成协议 ， 将布什尔地区的废燃料归还俄罗斯 ， 这一协议阻止了废燃料转化为核级钚 。 同样 ， 俄罗斯在联合国制裁决议中游说豁免民用核能 ， 以及在布什尔(Bushehr)等轻水反应堆技术方面的现有合作 。 随着2011年5月布什尔核电站的竣工 ， 俄罗斯和伊朗就布什尔二号反应堆2号和3号反应堆的建设进行了额外的合同谈判 。 由于美国对伊朗的制裁豁免 ， 布什尔二号反应堆免于美国对伊朗的二次制裁 。


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