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中东非资讯▲朋友还是盟友?俄罗斯和伊朗如何竞争与合作？( 三 )


中东非资讯▲朋友还是盟友?俄罗斯和伊朗如何竞争与合作？
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伊朗总统哈桑·鲁哈尼和伊朗原子能组织(AEOI)主席阿里·阿克巴尔·萨利希在布什尔核电站 。
俄罗斯一直担心 ， 在制裁后伊朗政权稳定的情况下 ， 石油产量的增加可能会压低全球油价 ， 并与俄罗斯天然气争夺出口市场 。 2018年3月 ， Zarubezhneft签署了一份价值7.42亿美元的协议 ， 开发阿班(Aban)油田和西帕达尔(WestPaydar)油田——与制裁后的伊朗得到的法国和中国公司的合同相比 ， 这份协议算不了什么 。 在特朗普政府对伊朗实施制裁后 ， 卢克石油公司(Lukoil)、俄罗斯石油公司(Rosneft)和俄罗斯天然气工业股份公司实际上退出了与伊朗的谈判 ， 而扎鲁别日涅夫特公司则将合同转让给了俄罗斯能源部的子公司promoimport ， 以避免制裁 。 Promsyrioimport转让合同是可预测的自俄罗斯前苏联贸易组织用作车辆,以避免制裁的风险在“油-商品”莫斯科和德黑兰之间的协议,即伊朗500000吨石油出口到俄罗斯和接收支付现金的50%,50%的商品和服务 。
缺乏可靠的银行渠道限制了俄罗斯和伊朗之间的贸易 。 由于美国的制裁以及用美元进行交易的困难 ， 伊朗和俄罗斯一直试图用本国货币进行交易 ， 并将两国的金融信息服务整合到银行交易中 。 2019年9月 ， 俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫(YuriiUshakov)指出 ， 莫斯科和德黑兰“正在采取措施 ， 扩大直接结算 ， 使用本国货币 ， 并在俄罗斯金融信息系统和伊朗的SEPAM之间建立互动 ， 作为通过SWIFT支付的替代方式” 。 “2019年 ， 伊朗和俄罗斯进行了超过50%的里亚尔和卢布贸易;然而 ， 对贸易营业额的实际影响一直相当模糊 。 2019年前9个月 ， 俄罗斯与伊朗之间的贸易总额约为16亿美元 ， 较2018年增长26% ， 但仍远低于俄罗斯与土耳其、以色列或埃及的经济关系 。
中东非资讯▲朋友还是盟友?俄罗斯和伊朗如何竞争与合作？
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第五届里海首脑会议的与会者 。 从左至右:阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫、伊朗总统哈桑·鲁哈尼、哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、土库曼斯坦总统库尔班古利·别尔德穆哈梅多夫 。
过去五年来 ， 俄罗斯增加了对伊朗基础设施和交通项目的投资 。 南北运输走廊(NSTC)和俄罗斯2017年的里海发展战略依赖于伊朗的港口基础设施和陆路贸易路线 ， 以扩大俄罗斯对波斯湾和南亚市场的出口 。 2015年 ， 俄罗斯同意提供50亿美元的国家出口贷款 ， 用于资助联合项目 ， 包括加尔默萨尔-因什布伦(Garmsar-IncheBurun)铁路线的电气化和阿巴斯(BandarAbbas)的一个火力发电厂 。 然而 ， 在2019年2月下旬 ， 俄罗斯铁路退出了Garmsar-IncheBurun项目 。 年代的制裁 。 除了NSTC ， 伊朗与欧亚经济联盟(EAEU)之间的临时贸易协定也成为俄罗斯利用伊朗作为其非碳氢化合物出口中转中心这一更广泛战略的组成部分 。 优惠贸易协定的结果之一是2019年2月的三方小麦谅解备忘录 ， 根据该谅解备忘录 ， 俄罗斯和哈萨克斯坦可以向伊朗进口小麦进行加工 ， 然后再出口到第三国 ， 而无需缴纳任何关税 。 伊朗早在2015年就表达了与EAEU发展关系的兴趣 。 然而 ， 重新实施制裁促使德黑兰将该协议描绘成一个可能缓解伊朗孤立的机会 。
俄罗斯、伊朗和美国
尽管莫斯科一直将与德黑兰的关系作为“谈判筹码”和对西方不满的表达 ， 但俄罗斯对伊朗的外交政策很少是其与美国关系的产物 。 即使在外交部长安德烈·科济列夫(AndreiKozyrev,1991-1996年)领导下的俄罗斯亲西方外交政策的巅峰时期 ， 莫斯科通过在塔吉克内战(1992-1997年)的外交调解和对阿富汗北方联盟的支持 ， 与德黑兰保持了建设性的关系 。 后苏联时代的颜色革命和2009年伊朗的绿色运动巩固了人们对西方民主化议程的厌恶 ， 但无论是俄罗斯还是伊朗都未能将反美主义转变为两国关系的持久基础 。 有时 ， 对美国行动的反对让俄罗斯和伊朗有了一种共通性 ， 即使它们的利益存在分歧 。 相互反对美国不是双边关系的基础 ， 而是影响双边关系状态的许多变量之一 。
伊朗核项目在俄罗斯对美国的外交政策中扮演着重要角色 ， 时而表现出挑衅 ， 时而推动与大国接触 。 在国际原子能机构(IAEA)决定将伊朗核项目提交联合国安理会之后 ， 俄罗斯支持双轨思路 ， 向德黑兰提供谈判激励 ， 同时通过制裁向伊朗领导层施加更大压力 。 在美国经济短暂改善期间状况的关系在2009年“重置”在当时的美国总统奥巴马俄罗斯与美国合作在伊朗核计划引发美国互惠的Rosoboroneksport制裁和1-2-3核合作协议的批准在核领域莫斯科和华盛顿之间更为密切的合作 。 在达成全面协议之后 ， 莫斯科担心伊朗与美国和欧洲的和解可能会损害俄罗斯的利益 。 随着2016年唐纳德·特朗普当选美国总统 ， 莫斯科对美国的担忧与日俱增-随着德黑兰对普京和特朗普之间大交易的担忧加剧 ， 伊朗关系消散 。
2019年12月30日 ， 莫斯科 ， 俄罗斯外长拉夫罗夫和伊朗外长扎里夫 。
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