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中东非资讯▲朋友还是盟友?俄罗斯和伊朗如何竞争与合作？( 四 )


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美国对伊朗实施制裁 ， 美国废除全面协议 ， 以及华盛顿的“最大压力”运动 ， 都提升了俄罗斯在伊朗外交政策中的重要性 。 与此同时 ， 美国也陷入了僵局美国与俄罗斯的关系以及对俄罗斯的连续制裁 ， 为莫斯科和德黑兰联合起来反对华盛顿肆无忌惮的单边主义提供了依据 。 2018年2月 ， 俄罗斯否决了美国的一项决议该决议呼吁对伊朗采取“额外措施” ， 因为伊朗被指违反了对也门胡塞反叛分子的武器禁运 。 伊朗称 ， 这是自苏联1980年否决一项关于人质危机的决议以来 ， 俄罗斯首次否决反伊朗的决议 。 阿里·阿克巴尔·韦拉亚蒂(AliAkbarVelayati)称赞俄罗斯的否决是“双方日益增长的战略关系的迹象” 。 “俄罗斯对伊朗的支持已经改变了伊朗国内和精英阶层的话语 ， 这与德黑兰批评俄罗斯默许联合国制裁下的惩罚性措施形成鲜明对比 ， 这些制裁措施对两国关系产生了负面影响 。 由于缺乏中国慷慨解囊帮助伊朗渡过美国制裁的影响 ， 俄罗斯加大了外交努力以挽救全面协议 。 随着伊朗逐步削减其在全面协议中的义务 ， 俄罗斯继续谴责“非法的单边制裁和以美国为首的更广泛的反伊朗运动” ， 同时向德黑兰施压 ， 要求其回到全面协议的浓缩限制 ， 并继续留在核不扩散条约中 。
中亚、南高加索和阿富汗
伊朗和俄罗斯共同承担着维护稳定和限制北约部队在中亚和南高加索地区存在的安全责任 。 20世纪90年代初 ， 俄罗斯认为伊朗是一个潜在的不稳定来源 ， 因为它怀疑伊斯兰教在“近邻”的传教活动 。 相反,伊朗已经优先稳定边界和其与俄罗斯关系的“革命”的出口(s?udu?我Inqila?b)在中亚和高加索地区 。 伊朗含蓄地承认俄罗斯在其“近邻”问题上的特殊利益 ， 这表明它在独联体问题上的谨慎务实 。 在独联体 ， 伊朗在纳戈尔诺-卡拉巴赫、车臣、格鲁吉亚和乌克兰的冲突中 ， 已将自己的利益拱手让给了俄罗斯 。 与此同时 ， 俄罗斯认为伊朗是一股稳定力量 ， 是抵御美国在独联体周边地区影响力的堡垒 。
对俄罗斯和伊朗来说 ， 在塔吉克内战(1992-1997年)中的合作是一个形成性的经验 ， 为苏联解体后的几年中适当的国家行为确定了参数 。 伊朗被指支持塔吉克斯坦伊斯兰复兴党 ， 在1993年前后随着德黑兰接受莫斯科的联合调解提议而消退 。 俄罗斯和伊朗为解决冲突所做的外交努力促成了1994年由联合国发起的谈判 ， 最终促成了1997年的塔吉克和平协议 。 在整个塔吉克内战期间 ， 俄罗斯和伊朗都担心阿富汗的潜在影响 ， 特别是在1996年塔利班占领喀布尔之后 。 在阿富汗 ， 莫斯科和德黑兰参与了特别情报共享 ， 以支持北方联盟打击塔利班 ， 并参加了20世纪90年代与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、中国、巴基斯坦和美国就阿富汗内战举行的6+2会谈 。 在2001年9月11日的恐怖袭击之后 ， 俄罗斯和伊朗对塔利班的倒台表示欢迎 ， 因为俄罗斯允许北约部队在中亚建立基地 ， 而伊朗则于2001年12月在波恩帮助组建了后塔利班政府 。 到2003年 ， 俄罗斯和伊朗对北约在该地区的存在日益不满 ， 促使两国加强双边和多边努力 ， 以应对来自阿富汗的共同威胁 。 在阿富汗和独联体 ， 俄罗斯把伊朗视为应对毒品走私、恐怖主义和跨国犯罪等共同挑战和威胁的稳定力量 。 2005年以来 ， 伊朗一直是上海合作组织观察员 ， 2004年以来 ， 以观察员身份参加了俄罗斯领导的集体安全条约组织的“卡纳尔”联合禁毒行动 。 最近 ， 俄罗斯和伊朗一致认为 ， 让塔利班成为政府的利益相关者 ， 并让外国军队撤出 ， 是阿富汗实现和平的先决条件 。 2016年底 ， 俄罗斯和伊朗开始与塔利班举行平行会谈 。 俄罗斯外长拉夫罗夫(SergeiLavrov)宣布 ， 莫斯科希望在2019年底将伊朗纳入巴基斯坦、中国、美国和俄罗斯关于阿富汗问题的会谈 。
苏联的解体引发了近20年来关于里海法律地位的争论 ， 原因是伊朗坚持要求获得里海一半或至少20%的主权 。 俄罗斯从其初始位置的“混合”法律制度共享地表水在里海沿岸国家但把海床和底土沿部门接受哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆的立场在里海分工基础上的比例份额每个州的海岸线,伊朗根据该协议可以将接收11-13% 。 美国制裁的预期经济后果 ， 区域一体化的野心 ， 以及伊朗主张的薄弱法律基础 ， 促使伊朗的立场发生转变 ， 在2018年的里海峰会上可能获得更少的国家份额 。 尽管在里海的划分上存在分歧 ， 俄罗斯和伊朗反对非里海军事力量的存在和跨里海管道(TCP)的建设 。 自2000年代中期以来 ， 伊朗已经接受了俄罗斯关于在包括里海快速反应部队在内的沿岸国家之间建立共同区域安全联盟的提议 。 俄罗斯和伊朗的主要成就是《里海公约》包括了一项生态条款 ， 以防止管道建设和禁止非沿岸国家的军事力量 ， 这降低了TCP（传输控制协议）协议的建立以及美国或北约在该地区建立存在的可能性 。
俄罗斯和伊朗围绕中亚、南高加索和阿富汗的共同安全目标和关切达成一致 。 在里海 ， 俄罗斯和伊朗的利益集中在防止域外势力在该地区建立存在 ， 以及反对建立TCP;然而 ， 海底和底土的划界不时给双边关系带来挑战 。 伊朗在后苏联时期以俄罗斯为中心的政策使莫斯科认为德黑兰是该地区的稳定力量 。


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