疫情战争下的经济运行机制( 十 )



英国

在战争的头几周 , 政府用短期国库券和英格兰银行的贷款来支付战争费用 , 但这种融资方式只是暂时的权宜之计 。 战争的资金主要来自借贷 。 政府在1914年、1915年和1917年发行了三笔长期“战争贷款” , 并辅以短期贷款 。 在第三次战争贷款之后 , 财政部主要依靠短期(3至6个月到期)和中期(最多10年到期)债券 , 并向英国央行借款 , 为支出提供资金 , 这部分是为了调整利率和期限以适应需求 , 部分是因为考虑到美国参战而产生的借贷成本 。 虽然政府主要依靠借贷 , 但它也通过扩大货币供应来填补赤字 。 在战争期间 , 货币供应增加了一倍 。

德国

为了立即筹集现金 , 政府向德国国家银行或国内私人金融机构出售短期票据 。 然后 , 在每年春秋两季向公众发放长期战争贷款(战争期间总共发放了9笔贷款) , 并用这些钱偿还短期债务 。 德国央行(Reichsbank)印制钞票 , 以购买德国银行未购买或未开发的柏林货币市场上的任何此类债务 。 虽然这仅占战争总成本的15%左右 , 但战争成本非常高 , 这意味着德国马克在战争期间的流通增加了599%(相比之下 , 英国增加了91% , 法国增加了386%) 。

美国

对于在战争后期才加入战争的美国来说 , 战争的大部分费用是通过向公众发债来支付的 。 财政部发起了一场大规模的全国运动 , 招募著名艺术家和电影明星 , 鼓励公众购买带有爱国主义色彩的“自由债券” , 以及停战后的“胜利债券” 。 战争的剩余成本是通过印刷货币来筹集的 , 大约占总成本的20% 。

现在您该明白了 , 与第二次世界大战相比 , 这些国家更倾向于借钱 , 而非增税 。 接下来让我们看看南北战争是如何筹集资金的 。

美国内战期间


北方联邦和南方邦联都通过组合税收、印钞和向公民借贷来资助其一系列的战争 。 然而 , 北方发达的经济(拥有70%以上的人口和超过85%的工厂)让它既能以更加平衡的方式为战争提供资金 , 又不会面临失控的通货膨胀 。 北方较高生产力(相对来说未受到战争的冲击)或许也缓解了严重的货物短缺和通货膨胀压力 。

疫情战争下的经济运行机制
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美国内战期间南北双方资金来源 , 溯元育新制表

在下文中 , 我们说明了每种军费来源在美国内战期间的运作方式 。

税收

就像任何战争期间一样 , 税收增加了 , 但它对战争经费的贡献只屈居次位 。 美国内战中 , 税收资助战争的相对作用取决于(1)政府是否有足够征税能力 , (2)政府征税的政治意愿 。 由于北方既愿意也有能力征税 , 所以它很早就通过征税筹集了更多资金 。 北方的政治集权化和贸易保护主义意味着税收在联邦的战争资金中举足轻重 。 到1861年7月 , 北方联邦已经提高了关税并征收了收入所得税(一种有争议的措施) 。 在整个战争期间 , 联邦继续加强所得税和消费税的征收力度 。 相比之下 , 南方既不愿意 , 也没有能力提高税收 。 后果就是 , 南方在战争后期才不得不大幅提升对民众征税的力度 , 并创造出更多税项 , 虽然募集到资金 , 但为时已晚 。


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