疫情战争下的经济运行机制( 八 )
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我们应该审视各种类型的法规和税收 ， 因为如果这场看不见的“战争”加剧 ， 我们将会看到监管和税收衍生出的各种版本 。 除了巨额财政支出和巨额债务货币化 ， 二战期间的政策制定者还引入了一系列措施 。 这些措施控制着个人和公司的经济行为 ， 以便将所需的资源用于战争 ， 包括配给、生产管制、价格和薪资管制及进出口管制 。
除了控制经济活动 ， 美国和其他参战国家对资产也有严苛的限制 ， 涉及到税收水平 。 与此同时 ， 还有外汇控制 ， 以防止资金外流 ， 并限制个人可以持有的资产（例如 ， 在美国和许多其他参战国 ， 个人持有黄金是非法的） 。 对于仍然存在的有限对外贸易 ， 几乎不可能转换所涉及的货币——例如 ， 英国要求其贸易伙伴（主要是英联邦国家） ， 不可兑回因贸易顺差所累积的英镑 。
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影响资产的政策规定（1） ， 溯元育新制表
除了施以管制 ， 这些国家政府的职能也迅速扩张 ， 为军队提供资金 。 下面的图表显示了参战国政府支出的扩张程度 。
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日本在1938年据已经和中国开战了
在美国 ， 为了满足这种巨大的生产需求 ， 罗斯福不得不对经济进行全面重组 ， 以转向战时生产 。 他制定了一系列政策促成此事 ， 甚至在美国正式参战之前便已开始:
起初 ， 美国的政策制定者通过贸易管制来支持盟国 。 1941年3月 ， 国会通过了《租借法案》（ Lend-Lease Act） ， 允许盟国向美国政府申请物资供应 ， 同时将付款时间推迟到战后(或在某些情况下完全免费) 。 此外 ， 它还通过了一系列对日贸易限制措施(包括1940年对日本实施废铁和石油禁运 ， 1941年7月冻结日本资产) 。
1941年12月发生珍珠港事变后 ， 政府实施了大多数的传统战时措施 ， 比如价格和工资管制 。 为了促进经济重组 ， 罗斯福于1942年1月成立了战时生产委员会（War Production Board） ， 该委员会有权分配稀缺资源 ， 并下令根据需要对工厂进行改造 。 战争采购主要是是在成本加固定费用的基础上进行的 ， 而不是在竞争性招标的基础上进行的 ， 目的是明确地鼓励高产量而不是对企业而言最高效盈利的产量 。 此外 ， 政府还提供低息贷款 ， 为工厂改造提供资金 。
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