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[日企,中国]日本政府鼓励日企撤离中国真相( 二 )


该紧急经济对策分为两章 ， 第一章为“认识经济现状及政策出台原因” ， 第二章为“具体措施” 。除了供应链改革 ， 这份紧急经济对策的内容还包括 ， 为防止新冠肺炎感染扩大 ， 提高医疗供给体制 ， 加速治疗药物和疫苗开发 ， 给中小企业和生活困难的家庭提供支援 ， 为观光、运输、饮食、赛事活动、娱乐活动等提供支持 ， 活跃地区经济 ， 支持企业海外事业顺利进展、支持农林水产食品出口并强化此类产品的国内供给 ， 以及加速在线化、数字化改革等 。
在“供应链改革”一节中 ， 该“对策”提及 ， 因新冠肺炎感染扩大 ， 口罩等卫生用品的供应链的脆弱性已经体现出来 ， 将通过一年以上的时间 ， 支援生产向日本国内回归及生产多元化 ， 构筑坚固的供应链体系 。
具体来讲 ， 对某一国家依赖度高的制成品和零部件的生产回归日本 ， 日本政府为其中的中小企业提供的搬迁补助率是2/3 ， 大企业补助率为1/2 。针对生产口罩、酒精消毒液、防护服、人工呼吸机、人工肺等关系到国民健康生活的公司 ， 为这些公司生产转回日本国内的补助率为：中小企业3/4 ， 大企业2/3 。
在海外依赖度高的医药品原药等生产转回日本国内 ， 补助率是1/2 。对某一国家依赖度高的制成品和原材料零部件生产方面 ， 会向东南亚分散生产点 ， 谋求生产地多元化 ， 并为此类中小企业提供2/3的补助 ， 为大企业提供1/2的补助 。
该“对策”还提到 ， 因为存在零部件对某一个国家依赖度高的情况 ， 要寻求替代这类零部件、降低这类零部件使用量的方法 ， 通过数据合作 ， 再造一种迅速、柔性的供应链 ， 投资开发强韧的供应链 ， 确保和储备稀有金属 。
4月7日出台的对策 ， 也是日本政府为应对新冠疫情的第3轮紧急经济对策 ， 2月13日和3月10日 ， 日本政府已经先后出台了新型冠状病毒感染相关紧急对策及新型冠状病毒感染对策本部决定 。
这份日本史上最大规模经济对策涉及资金108.2万亿日元 ， 财政支出为39.5万亿日元 ， 其中27万亿日元将出自国家和地方财政 ， 12.5万亿日元通过发行国债融资 。在供应链转移方面 ， 为支持供应链回归日本国内、谋求供应链多元化 ， 日本政府将为供应链改革投入2435亿日元 ， 并写入2020年修正预算案中 ， 其中支持生产回归日本的投入是2200亿日元 ， 支持生产分散到其他国家的是235亿日元 。
日本首相安倍晋三曾在3月5日的未来投资会议上表态 ， 因为担心从中国等国家出口到日本的制品供给减少 ， 对供应链产生影响 ， 考虑让那些对一个国家的依存度过高的制品、附加价值比较高的制品的生产据点回归国内 ， 并支持企业将生产据点搬回日本国内 。对于附加价值不高的产品 ， 遵循生产地多元化原则 ， 考虑将生产向ASEAN（东盟）国家分散 ， 以此强化供应链 。
据NHK等多家日媒报道 ， 有日本内阁官员指出 ， 日本电子产品、电脑、汽车零部件进口依赖中国 ， 且在发达国家中对中国的依赖是最高的 。新冠肺炎最先暴发的武汉是中国汽车产业聚集地 ， 因为工厂停工 ， 中国零部件出口暂停 ， 日本汽车生产也被迫按下暂停键 。因为新冠肺炎感染扩大 ， 来自中国的口罩、汽车零部件供给滞后 ， 凸显了日本供应链的脆弱 。而民间调查显示 ， 担心疫情对供应链产生负面影响的企业比较多 。
野村综合研究所（NRI）提供给《财经》采访人员的一份发表于4月15日的报告显示 ， 研究所执行经济学家木内登英认为 ， 日本政府发表于4月7日的政策核心在于建立对企业和个人的补助制度 ， 实质上是强化日本的安全网 。
日本综合研究所主任研究员关辰一向《财经》采访人员表示 ， 日本的供应链迁移补贴政策受到了美国影响 ， 日本也开始考虑国家安全保障的问题 。此外 ， 日本企业界在金融危机后就提出了“China+One”的战略 ， 对日本制造业来说 ， 虽然还离不开中国 ， 但也要去人工费用更低的东南亚国家投资以提升竞争力 ， 而此次是首次在政府文件中提出供应链迁移 。关辰一还表示 ， 政策中明确的领域还包括口罩产能转移 ， 但在中国制造口罩的日本企业不多规模不大 ， 受政策影响更大的是高科技领域的合作 。计划搬迁的在华日企不足10%


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