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民航民航局：执行全国统一市场准入负面清单 缩减民航不合理准入限制( 二 )


第十三条 民航局、民航各地区管理局应当保障各类市场主体依法平等使用民航专项资金、航班时刻、航线等各类生产要素和公共服务资源 。
第十四条 民航局、民航各地区管理局按职责分别在政府资金安排、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报等政策方面 ， 应当依法平等对待各类民航市场主体 ， 不得制定或者实施歧视性政策措施 。
第十五条 除法律、法规另有规定外 ， 民航局、民航各地区管理局不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动 ， 不得借前述活动向民航行业内的市场主体收费或者变相收费 。
第十六条 除法律、法规另有规定外 ， 民航行业内的市场主体有权自主决定加入或者退出民航行业协会等社会组织 ， 任何单位和个人不得干预 。
第十七条 民航行业协会应当依照法律、法规和章程 ， 加强行业自律 ， 及时反映行业诉求 ， 为民航市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务 。
第三章 政务服务
第十八条 民航局、民航各地区管理局应当推行政务服务事项的网上受理、办理、反馈、查询 。 按照统一部署分阶段将行政审批事项逐步纳入(或业务系统接入)民航局行政审批服务平台 ， 实现业务系统“应接尽接” ， 政务服务事项“应上尽上” ， 实现“一网通办” 。
第十九条 民航局、民航各地区管理局应当按照统一部署 ， 推动电子证照、电子印章、电子档案的系统和制度建设工作 ， 使电子证照、电子公文、电子印章、电子档案与原有证照、公文、印章、档案具有同等效力 ， 实现跨地区、跨部门共享和互信互任 。
第二十条 民航局、民航各地区管理局通过行政审批服务平台和民航行业监管执法信息系统在民航信息整合共享交换平台实现数据汇聚 ， 依托该平台与全国一体化政府服务平台实现对接 ， 推动政务服务和监管信息共享 ， 将行政许可、备案、执法检查、行政处罚、信用管理等信息及时归集至全国指定平台 。
第二十一条 民航局、民航各地区管理局应当根据工作实际推动各类政务服务事项进驻政务服务大厅统一办理 。 按照“前台综合受理 ， 后台分类审批 ， 统一窗口出件”的要求 ， 民航局、民航各地区管理局应当各自创造条件整合窗口功能 ， 提供一站式服务 。
第二十二条 民航局、民航各地区管理局应当推动政务服务大厅与行政审批服务平台全面对接融合 ， 通过服务平台和业务系统实现服务指南管理、网上办理、在线咨询、处理投诉建议、结果公开等功能 ， 进一步提升政务服务能力 。
第二十三条 民航局、民航各地区管理局推进政务服务标准化 ， 落实《民航局行政审批标准化建设方案》 。 按照减环节、减材料、减时限的要求 ， 编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项)标准化工作流程和办事指南 。 民航局、民航各地区管理局应当在规定时限内完成行政审批的受理、审查、决定、制发证件环节 。 需要行政相对人补正有关材料的 ， 推行一次性告知制度 。 没有法律、法规、规章依据 ， 不得增设政务服务事项的办理条件和环节 。
第二十四条 除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外 ， 民航局、民航各地区管理局应当将行政职权、审批服务、办事指南、行政执法等履行职责的政务活动事项 ， 通过政府网站向社会公开 。
第二十五条 民航局推动精简已有行政许可事项 。 对已取消的行政许可 ， 民航局、民航各地区管理局不得继续实施或者变相实施 ， 不得转由行业协会或者其他组织实施 。 严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可 。
第二十六条 民航局对实行行政许可管理的事项 ， 通过整合实施、下放审批层级等多种方式 ， 优化审批服务 ， 提高审批效率 ， 减轻市场主体负担 。 符合相关条件和要求的 ， 民航局推进有关许可事项采取告知承诺的方式办理 。


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