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『完善』中央放大招！推进房地产税、个人破产立法，更定调A股，人民币兑换…( 七 )


（七）构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制 。 完善诚信建设长效机制 ， 推进信用信息共享 ， 建立政府部门信用信息向市场主体有序开放机制 。 健全覆盖全社会的征信体系 ， 培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构 。 实施“信易+”工程 。 完善失信主体信用修复机制 。 建立政务诚信监测治理体系 ， 建立健全政府失信责任追究制度 。 严格市场监管、质量监管、安全监管 ， 加强违法惩戒 。 加强市场监管改革创新 ， 健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制 。 以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点 ， 健全统一权威的全过程食品药品安全监管体系 。 完善网络市场规制体系 ， 促进网络市场健康发展 。 健全对新业态的包容审慎监管制度 。
六、坚持和完善民生保障制度 ， 促进社会公平正义
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 ， 优化收入分配格局 ， 健全可持续的多层次社会保障体系 ， 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。
（一）健全体现效率、促进公平的收入分配制度 。 坚持多劳多得 ， 着重保护劳动所得 ， 增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬 ， 提高劳动报酬在初次分配中的比重 ， 在经济增长的同时实现居民收入同步增长 ， 在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高 。 健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 。 完善企业薪酬调查和信息发布制度 ， 健全最低工资标准调整机制 。 推进高校、科研院所薪酬制度改革 ， 扩大工资分配自主权 。 鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配形式 。 健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制 。 完善第三次分配机制 ， 发展慈善等社会公益事业 。 多措并举促进城乡居民增收 ， 缩小收入分配差距 ， 扩大中等收入群体 。
（二）完善覆盖全民的社会保障体系 。 健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度 ， 稳步提高保障水平 。 实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度 ， 尽快实现养老保险全国统筹 ， 促进基本养老保险基金长期平衡 。 全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作 。 大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险 。 深化医药卫生体制改革 ， 完善统一的城乡居民医保和大病保险制度 ， 健全基本医保筹资和待遇调整机制 ， 持续推进医保支付方式改革 ， 加快落实异地就医结算制度 。 完善失业保险制度 。 开展新业态从业人员职业伤害保障试点 。 统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度 。 加强社会救助资源统筹 ， 完善基本民生保障兜底机制 。 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 ， 改革住房公积金制度 。
（三）健全国家公共卫生应急管理体系 。 强化公共卫生法治保障 ， 完善公共卫生领域相关法律法规 。 把生物安全纳入国家安全体系 ， 系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设 ， 全面提高国家生物安全治理能力 。 健全公共卫生服务体系 ， 优化医疗卫生资源投入结构 ， 加强农村、社区等基层防控能力建设 。 完善优化重大疫情救治体系 ， 建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制 。 完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法 。 健全重大疾病医疗保险和救助制度 ， 完善应急医疗救助机制 。 探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度 。 健全统一的应急物资保障体系 ， 优化重要应急物资产能保障和区域布局 ， 健全国家储备体系 ， 完善储备品类、规模、结构 ， 提升储备效能 。
七、建设更高水平开放型经济新体制 ， 以开放促改革促发展
实行更加积极主动的开放战略 ， 全面对接国际高标准市场规则体系 ， 实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放 。


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