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『完善』中央放大招！推进房地产税、个人破产立法，更定调A股，人民币兑换…( 八 )


（一）以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局 。 坚持互利共赢的开放战略 ， 推动共建“一带一路”走深走实和高质量发展 ， 促进商品、资金、技术、人员更大范围流通 ， 依托各类开发区发展高水平经贸产业合作园区 ， 加强市场、规则、标准方面的软联通 ， 强化合作机制建设 。 加大西部和沿边地区开放力度 ， 推进西部陆海新通道建设 ， 促进东中西互动协同开放 ， 加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局 。
（二）加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设 。 深化自由贸易试验区改革 ， 在更大范围复制推广改革成果 。 建设好中国（上海）自由贸易试验区临港新片区 ， 赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限 。 聚焦贸易投资自由化便利化 ， 稳步推进海南自由贸易港建设 。
（三）健全高水平开放政策保障机制 。 推进贸易高质量发展 ， 拓展对外贸易多元化 ， 提升一般贸易出口产品附加值 ， 推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展 。 办好中国国际进口博览会 ， 更大规模增加商品和服务进口 ， 降低关税总水平 ， 努力消除非关税贸易壁垒 ， 大幅削减进出口环节制度性成本 ， 促进贸易平衡发展 。 推动制造业、服务业、农业扩大开放 ， 在更多领域允许外资控股或独资经营 ， 全面取消外资准入负面清单之外的限制 。 健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 ， 推动规则、规制、管理、标准等制度型开放 。 健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度 。 健全促进对外投资政策和服务体系 。 全面实施外商投资法及其实施条例 ， 促进内外资企业公平竞争 ， 建立健全外资企业投诉工作机制 ， 保护外资合法权益 。 创新对外投资方式 ， 提升对外投资质量 。 推进国际产能合作 ， 积极开展第三方市场合作 。
（四）积极参与全球经济治理体系变革 。 维护完善多边贸易体制 ， 维护世界贸易组织在多边贸易体制中的核心地位 ， 积极推动和参与世界贸易组织改革 ， 积极参与多边贸易规则谈判 ， 推动贸易和投资自由化便利化 ， 推动构建更高水平的国际经贸规则 。 加快自由贸易区建设 ， 推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络 。 依托共建“一带一路”倡议及联合国、上海合作组织、金砖国家、二十国集团、亚太经合组织等多边和区域次区域合作机制 ， 积极参与全球经济治理和公共产品供给 ， 构建全球互联互通伙伴关系 ， 加强与相关国家、国际组织的经济发展倡议、规划和标准的对接 。 推动国际货币基金组织份额与治理改革以及世界银行投票权改革 。 积极参与国际宏观经济政策沟通协调及国际经济治理体系改革和建设 ， 提出更多中国倡议、中国方案 。
八、完善社会主义市场经济法律制度 ， 强化法治保障
以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向 ， 不断完善社会主义市场经济法治体系 ， 确保有法可依、有法必依、违法必究 。
（一）完善经济领域法律法规体系 。 完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度 ， 从立法上赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护 。 健全破产制度 ， 改革完善企业破产法律制度 ， 推动个人破产立法 ， 建立健全金融机构市场化退出法规 ， 实现市场主体有序退出 。 修订反垄断法 ， 推动社会信用法律建设 ， 维护公平竞争市场环境 。 制定和完善发展规划、国土空间规划、自然资源资产、生态环境、农业、财政税收、金融、涉外经贸等方面法律法规 。 按照包容审慎原则推进新经济领域立法 。 健全重大改革特别授权机制 ， 对涉及调整现行法律法规的重大改革 ， 按法定程序经全国人大或国务院统一授权后 ， 由有条件的地方先行开展改革试验和实践创新 。
（二）健全执法司法对市场经济运行的保障机制 。 深化行政执法体制改革 ， 最大限度减少不必要的行政执法事项 ， 规范行政执法行为 ， 进一步明确具体操作流程 。 根据不同层级政府的事权和职能 ， 优化配置执法力量 ， 加快推进综合执法 。 强化对市场主体之间产权纠纷的公平裁判 ， 完善涉及查封、扣押、冻结和处置公民财产行为的法律制度 。 健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制 。


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