全球经济正加速日本化?( 五 )
二战前 , 日本政府为经济增长及战争做准备 , 积极鼓励生育 , 催生了一波婴儿潮 。 这波婴儿潮在八九十年快速老龄化 。
日本65岁及以上人口占比从7%上升到14%只用了24年(1970年-1994年) , 德国用了40年 , 英国46年 , 美国72年 , 瑞典85年 , 法国115年 。
二战后的和平时代 , 日本又迎来了一波婴儿潮 , 1947年到1949年的三年里 , 日本共出生了806万人 , 占总人口的十分之一还多 。
这波婴儿潮构成了日本七八十年代的人口红利 , 也是经济腾飞的主要因素 。 但是 , 他们在2010年后 , 几乎同时退出劳动力市场 , 对日本社会保障、劳动力市场及经济增长造成明显冲击 。
日本60岁以上人口占比迅速增加:60岁以上人口占比从10%提升到20%用了28年 , 而从20%提升到30%只用了14 年 。 到 2016 年 , 日本60岁/65 岁以上人口占比分别为33.7%、27.3% , 远远超过国际惯例的10%和7% 。
可见 , 日本在90年代快速老龄化 , 在最近十年跑步进入深度老龄化社会 。
在劳动力市场上 , 2018年日本劳动人口快速下降至7557万 , 比2010年减少了658万 , 单位劳动人口的经济产值只有6.57万美元 , 比2010年下降了0.36万美元 , 经济效率不升反降 。
这说明劳动人口数量与质量之间没能平滑过渡 , 人力资本的提升难以补缺劳动人口大规模退出带来的产值萎缩 。 这是日本最近十年经济效率下降的主因 。
二是社会保障政策对市场的冲击 。
按照弗里德曼的永久收入假说 , 个人的消费、投资、养老等行为是基于长期预期 , 而非短期 。 按照戴蒙德世代交叠模型 , 个人的市场行为超出生命长度的预期 。 比如 , 对下一代投资 , 为下一代储蓄 , “养儿防老”就是一种基于世代交叠的市场行为 。 在没有社会保障政策的时代 , 及中国广大农村 , “养儿防老”依然是最主要的养老方式 。
但是 ,
社会保障政策对个人养老的市场行为构成干扰 , 不合理的社会保障政策容易扭曲这一市场 , 导致社保亏空、财政负担加重 。
社会保障是一种强制储蓄政策 , 一般是个人储蓄加上政府财政补贴 。 社会保障金额越高 , 老龄化越严重 , 政府财政压力越大 。
在日本 , 社会保障完善 , 包括国民年金、厚生金和介护保险 , 福利水平高 。 以2017年计算 , 一对缴费40年的夫妻 , 退休后每月可领取国民年金和厚生金 , 一共超过22万日元 , 约1.36万人民币 。
退休年龄是一个关键影响因素 。
战后日本人均寿命迅速上升 。 1947年 , 日本男性平均寿命只有50岁 , 女性只有55岁;2018年日本男女平均寿命分别达81.25岁、87.32岁 , 成为是世界上最长寿的国家 。
长寿是日本经济增长、社会进步的结果 , 但过早退休造成了劳动力的浪费和社保压力 。 日本男性领取社保的平均时间为21年 , 女性为27年 。
2001年 , 日本政府宣布延迟退休 , 男性从原来的60岁推迟到2013年的65岁 , 女性从原来的60岁推迟到2018年的65岁 。
推迟退休后 , 日本老年人就业率持续上升 。 60-64岁的老人 , 在 2009 年之后 , 其就业率甚至超过了 15 岁以上全体居民的就业率;2016 年 , 日本 60-64 岁、65-69 岁老人的就业率分别达到66.2%、44.3% 。
随着独居老人、失去自理能力的老人增加 , 日本政府从2000年开始引入商业性质的介护保险制度 , 以减轻财政压力 。
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