@越来越多人上网找活 零工经济在中国怎么样？2020-07-17 15:28:050阅
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图1/5题图来自：视觉中国欢迎关注“创事记”的微信订阅号：sinachuangshiji
文/廉思、牟文成
来源：中国青年研究（ID:china-youth-study）
摘要：随着移动互联网的发展 ， 共享经济领域中“网约工”工作受到很多年轻人的追捧 。 网约工作是一种新型劳动形式 ， 其身份界定具有特殊性和模糊性 ， 对既有法律制度和社会治理提出了许多挑战 。 国外学者的规制建议主要围绕宏观法律关系的建构和微观劳动权益的保障两个层面展开 。 结合国外学者的研究成果 ， 本文认为要正视网约工劳动形式的现实复杂性 ， 循序渐进、多元灵活地加以规制 ， 从而有效保障网约工的正当权益并积极推动新兴经济力量的蓬勃发展 。
关键词：网约工；权益保障；劳动关系；规制路径
随着云计算、大数据等技术的迅猛发展 ， “互联网+”与各种传统行业深度融合 ， 共享经济应运而生 ， 其中以网约车、餐饮外卖等为代表的平台型企业嵌入社会最深、与公众联结最为紧密 。 在这些蓬勃涌现的新型就业机会和择业选择中 ， 一种新的劳动形式—网约工受到很多年轻人的青睐 。 在国际上 ， “网约工”概念与“共享理念下的新型零工经济”(以下简称“零工经济”)密切相关 。 所谓“零工”(Gig Workers) ， 是指那些能够凭借自身具备的特定工作技能找寻劳动机会的劳动者 ， 其主要完成一些具有临时性、以项目为单位的零碎工作<1> 。
由此引申出另一概念“零工经济”(Gig Economy) ， 即一种用工形式和工作时间都更为灵活的新经济形态<2> 。 它遵循“按需”雇佣原则 ， 依托互联网和新兴科技手段建立在线平台 ， 从而连接零工(服务提供者)和用户(服务需求者)<3> 。 网约工是“零工经济”的重要参与者 ， 也是“零工经济”的重要表现形式 。 根据学者Lobel的定义 ， 网约工是指利用数字平台技术对有特定需求的客户 ， 提供相应劳动服务(尤其是短期劳动服务)的劳动者<4> 。
还有学者认为 ， 网约工属于提供某些特定功能性产出、追求高质量与低成本并重的现代网络平台公司规模性兴起的产物<5> 。 具体而言 ， 在零工经济发展最早、法律规制最为完备的英美两国 ， 约车公司Uber、Lyft旗下的“网约司机” ， 家庭服务平台TaskRabbit、Handy中的“网约跑腿工”和“网约助手” ， 快递公司CitySprint中的“快递员” ， 餐饮派送平台GrubHub、Deliveroo、Postmates上的“外卖员”等都可被视为“网约工”<6> 。
作为一种新型劳动形式 ， 网约工对既有的法律制度和社会治理提出了严峻的挑战 ， 引发了一系列值得深入研究的重要问题 。 笔者在知网、Spinger、SAGE、Emerald、Wiley等学术平台 ， 运用“dependent/semi-dependent/independent worker/contractor”“gigeconomy”“sharing economy”“temporary employment”等关键词进行检索 ， 系统梳理了近5年来英美两国学者对本国网约工的最新研究成果 ， 希望能够对中国新兴经济的发展和青年问题的研究提供一定的启发和思考 。
一、网约工的身份属性界定
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图2/5基于地理定位技术(LBS)的广泛运用 ， 并依托于共享经济的发展 ， 网约工这一非典型劳动关系群体不断壮大 。 与传统劳动者相比 ， 网约工在劳动服务的供给过程中具有更大的自主权和灵活性 ， 与企业构成的劳动法律关系存在更多复杂性 。 因此 ， 网约工身份具有一定的特殊性和模糊性 。
1.网约工身份的特殊性
总体来看 ， 国外学者对网约工的认定包含若干核心要件 ， 主要有:伴随着移动互联网兴起 ， 通过互联网平台接单服务;承担的工作具有短期性 ， 多以项目为单位开展工作并计酬;与雇主的关系不是传统意义的劳动关系;凭借自身具备的特定技能提供服务 。 可见 ， 网约工与平台形成了一种新型劳动关系 ， 有着许多不同于传统劳动关系的新特质 。
(1)网约工提供劳动服务的持续性是灵活可变的 。 美国职业咨询机构MBOPartners的研究者提出 ， 网约工可以有全职、兼职或临时 ， 全职网约工是指每周从事网约工作时间超过15小时的劳动者 ， 有2/3的全职者实际上每周工作时间超过35个小时;兼职网约工是指那些将网约工作视为副业 ， 并从中赚取额外收入的劳动者；临时网约工是指在个人对额外收入有明显需求的个别时期 ， 选择承担一定份额的网约工作的劳动者<7> 。 由于网约工作大多不需要劳动者与平台签订书面劳动合同 ， 劳动者在选择“是否承担网约工作、承担多少量的网约工作、承担多长时间的网约工作”等问题上具有很大的自由裁量空间 。 因此 ， 劳动者在进入工作状态过程中无须付出过多时间成本、试错成本和其他沉没成本 。
(2)网约工与平台形成的劳动关系更具平等性和松散化 。 学者Cockayne指出 ， 随着网络平台的兴起 ， 同时满足企业追求低成本与用工便利、劳动者追求自由与及时回报的新型劳资结合形式出现了 ， 这种劳资结合的边界有着模糊不清的特点 ， 将传统的“劳动关系和非劳动关系”二元论推向了终结
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