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@越来越多人上网找活 零工经济在中国怎么样？2020-07-17 15:28:050阅( 三 )


1. 基于法律判决的文本分析
法律学者基于对一些真实判例的法律性分析提出 ， 当前本国法律条文存在对网约工权益保障缺失或规定不清的情况 ， 需要加以重视 。
美国关于劳动者身份判定的规则属于非此即彼的二元结构 ， 缺少对中间状态劳动群体劳动权益保障的明确要求 。 学者Lowe以Uber为例指出 ， 由于现有法律缺乏对网约工的明确定位 ， 平台方总是倾向于将网约车司机归为独立承包商 ， 并因此被司机告上法庭<19> 。 另一学者Harris指出 ， 现有法律已衍生出许多问题 ， 甚至造成较为严重的后果:一方面平台方不得不为持续且昂贵的诉讼案买单 ， 投入不必要的资金;另一方面 ， 网约工中只有少部分人有一定的维权意识和市场意识 ， 愿意投入大量的时间和人力成本运用法律武器捍卫自己的权益 ， 而大部分人则在懵懂状态下 ， 为一单又一单的接单任务将自己置于安全风险极大、人身保障极低、个人福利几乎没有的状态下“裸奔” 。 对于“互联网平台经济”这种新兴模式而言 ， 很有可能因为承受不当的监管负担 ， 法律生存能力迅速下降、利润增长受到阻遏 ， 逐渐失去活力和创造力 ， 最终完全夭折<20> 。
英国劳动法对劳动者身份做了三种分类 ， 为雇员(employee)、自雇(self-employed)、工人(worker) 。 “工人”提法的出现 ， 是为了应对逐渐增多的灵活用工情况 ， 并保障这类劳动者相应的权益 。 具体而言 ， “工人”主要包括各种临时工及需遵循特定组织一定规则规范的自由职业者<21> ， 有权享有带薪年假、病假、最低工资等与工作时间和工资相关的权益和福利<22> 。 基于网约工与平台的关系 ， 英国目前倾向于将网约工判定为工人类型 。
但是 ， 正如学者Cafaliello所指出的 ， 由于当前各类互联网平台的用工方式和签约条款并非完全一致 ， 在某些情况下 ， 网约工的身份能否被确定为工人充满了争议 ， 比如网约工若被判定为工人 ， 那么其工作就必须被明确限制为“由本人亲自完成 ， 不可转让他人” 。 对此 ， 他以餐饮派送平台Deliveroo的外卖员争取谈判权一案为例(该案受到法院驳回 ， 理由是根据骑手和平台签订的条款中 ， 骑手并未受到绝对限制 ， 他们可以找他人代自己完成劳动服务) ， 指出了网约工在具体案件中因劳动关系被认定为非工人而造成的权利缺损<23> 。
因此 ， 学者Freedland指出 ， 英国劳动法中“工人”概念的包容性不够 ， 有必要修订判定条件 ， 进一步扩大符合这一劳动者身份的范围 ， 以便更好地保护网约工的权益 。 但同时 ， 也要注意避免经验主义的滥用 ， 不能把当前“将网约工判定为工人”的倾向视为标准 ， 盲目地将已然符合“雇员”条件的网约工惯性思维地都归为“工人” ， 导致这类实质是“雇员”性质的劳动者权益受到损害<24> 。
2. 基于事实劳动的社会观察
社会学者聚焦于网约工的实际工作 ， 基于对其工资工时和工作风险的分析 ， 指出网约工在某些权益保障上确实存在不足 ， 并表达了自己的担忧 。
在最低工资保障方面 ， 学者Kennedy指出 ， 由于网约工在提供劳动服务时 ， 有着较大的灵活性和自由度 ， 越来越多的青年人开始尝试这类工作 ， 通过长期、短期或临时并以其为主业或副业来赚取一定的劳动收入 。 实际上 ， 对大多数网约工而言 ， 即便同时接收多家互联网平台公司的派单任务 ， 努力成为全职网约工 ， 甚至付出超过标准工时的劳动 ， 其最终获得的工资仍然有可能在社会最低工资标准线浮动 。 同时 ， 网约工由于身份的尴尬 ， 既没有独立承包商的个人议价能力 ， 也没有雇员的集体议价权利 ， 工资低这一问题始终得不到有效化解<25> 。
在因公意外伤害保障方面 ， 学者Berneking等人基于对国内(美国)日益兴起的互联网拼车业务的调查指出 ， 网约车司机在驾驶过程中存在着明显的驾驶风险 。 这主要是因为 ， 首先 ， 网约车司机通常有一份其他稳定工作作为收入的主要来源 ， 而“网约车司机”身份仅是他们在非工作时间或下班后的兼职 ， 基于这样的工作安排 ， 他们很有可能会在疲劳状态或夜间状态开展驾驶活动 ， 而这两种状态都会加大发生交通事故的风险 。 其次 ， 由于这些驾驶者常常被平台公司视为“独立承包商” ， 所以 ， 他们中鲜有人被要求或有机会通过平台方的安排来进行医疗健康筛查<26> 。
与此同时 ， 学者Malos还分析了网约车司机面对工作风险的现实处境及社会保障存在的问题 。 一方面 ， 如果司机没有保险意识 ， 各类赔偿及责任将归结于个人承担 ， 他们要依靠自己微薄的收入来应对事故发生后未来较长时期内个人甚至家庭财务的窘境;另一方面 ， 即便司机有保险意识 ， 愿意提前为未来可能发生的意外添置一份保障 ， 但在购买保险时 ， 也会发现如果平台公司不购买团体保险 ， 那么自己就得负担由于职业属性所决定的很高额的保费<27> 。
三、网约工的规制路径探讨
@越来越多人上网找活 零工经济在中国怎么样？2020-07-17 15:28:050阅
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图4/5网约工与平台方之间高度不稳定的劳动关系带来的权益保障问题越来越受到学界关注 ， 学者的观点主要围绕着宏观法律关系调整和微观劳动者权益保障两个层面展开 。


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