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@越来越多人上网找活 零工经济在中国怎么样？2020-07-17 15:28:050阅( 二 )

<8> 。 《经济学人》在2015年10月24日的封面文章中指出 ， 当下许多网络平台公司自身并未拥有必要的生产资料 ， 比如网约车平台Uber没有机动车储备 ， 外卖平台GrubHub没有餐饮工厂 ， 他们的用工方式复杂多样 ， 根据其所属的具体行业、地域或阶段性组织目标与需求的不同 ， 对于网约工的管理和控制有着层次和程度上的差异<9> 。
学者Harris认为网约工在选择劳动内容和开展方式时有着广泛的灵活度和自主权 ， 如Uber司机可以选择目的地在自己家附近的乘客作为每日提供服务的最后一位 ， TaskRabbit的网约工可以选择为施工需求较轻的家庭提供劳动服务 ， 并且网约工是“按单”聚散、任务导向的劳动者 ， 不受制于特定工作岗位或唯一平台公司<10> 。 可见 ， 网约工与平台公司形成的关系倾向于平等和松散 ， 在从属性程度上 ， 往往介于“劳动关系”与“非劳动关系”之间;在从属性表现上 ， 常常属于二者间的动态转化与重组整合 。
(3)网约工的劳动服务大多技能门槛不高 ， 具有可替代性 。 学者Harris指出 ， 互联网平台总是很容易在大量没有被充分利用的劳动力中找到替代性的劳动力 ， 并且这种情况在公司发生低技能劳动力需求时更为明显 ， 因为劳动者既无须提供高学历证明或相关的专业技能证书 ， 哪怕是初次开展业务也几乎无须培训 ， 并不存在太多障碍<11> 。 当前 ， 涵盖较大规模网约工的餐饮派送类、快递服务类、专车送达类、家政服务类的工作等均符合劳动技能难度低这一标准 ， 因此 ， 大量提供劳动服务的网约工具有较高的可替代性 。
(4)网约工在劳动力市场中的风险行为缺乏先验性保护 。 学者Zwick在分析美国网约工权益保障时指出 ， 由于在认定劳动者身份时存在非此即彼的二元论 ， 只有签订正式合同确定标准劳动关系存续的雇员才依法有权享有充足的保障和福利 ， 比如计时工资、最低工资和失业保险等 。 因此 ， 对于网约工这类处于非劳动关系下的劳动者而言 ， 其风险与意外更多只能靠自己承担<12> 。 此外 ， 学者Stefanot从网约工工作内容的原生风险及平台的监管套利行为出发 ， 指出网约工作为弱势方 ， 在劳动服务过程中的风险行为很难受到充分的法律保障<13> 。
2. 网约工身份的模糊性
在零工经济的背景下 ， 在线平台、网约工和用户构成了一种特殊的三角关系 。 在这种三角关系下 ， 网约工区别于传统行业的从业者 ， 既不能被简单归为风险自负自担、完全独立的自雇者 ， 同时也不同于与企业方缔结正规劳动合同的他雇者 。 因此 ， 许多学者在对网约工本质属性进行探讨时 ， 都倾向于认为其在劳动关系中的身份具有模糊性 ， 主要体现在以下两个方面 。
(1)平台公司与网约工的关系具有模糊性 。 James等学者认为 ， 当下互联网平台公司运营管理模式有着较大的自主性和随意性 ， 平台方在认定自身扮演的角色时有很大自由 ， 其究竟应被归为“信息提供者”“平台搭建者” ， 还是“雇主” ， 缺乏明确约束<14> 。 对此 ， 学者Garden指出 ， 在许多涉及平台与网约工的关系认定中 ， 平台总是倾向于将自己的职能简化为纯粹的技术支持 ， 认为他们只是创建了一个能够连接用户和网约工 ， 便于他们达成自由交易的虚拟市场 ， 因此 ， 主张交易过程中发生的收益、风险当由各方独立承担<15> 。 学者Brinklow举证分析 ， Uber认为网约车司机是独立工作者 ， 因为Uber并不拥有机动车的所有权 ， 司机也没有与其签订任何能证明自己雇员身份的合同<16> 。
(2)劳动者身份认定依据具有模糊性 。 这种依据主要是指与劳动关系认定相关的法律援引 ， 包括劳动法、税法、就业法等 。 按照美国相关法律要求 ， 劳动者在某种工作关系中的身份会被认定为雇员(employee)或独立承包商(independent contractor) ， 但是学者Harris针对这种二元结构在实践中的应用情况指出 ， 其在很多方面存在模糊和僵化 。 一是在相关法律中鲜有设置明确的因素以区分雇员和独立承包商 ， 因此 ， 权衡各因素权重的权力会被主观性地掌控在实际案件的裁判者(行政机构或法院)手中 。 二是美国劳动法、税法、就业法在认定“雇员”身份时 ， 尚未形成统一的判定标准 。 三是现有的分类测试标准主要停留在是非层面 ， 缺乏程度性考量 ， 不能准确反映复杂工作中劳动者的实际身份<17> 。
另一位学者Lao在分析网约车司机时也指出 ， 一方面 ， 网约车司机像独立承包商 ， 有着类似的可自由控制工作时间、工作地点 ， 以及可自由选择服务内容和提供服务的平台公司的权利 。 另一方面 ， 他们又像平台公司的雇员 ， 要遵守平台关于安全保障和服务质量等方面的各项规则制度 ， 最终的薪酬分成还与用户通过平台完成的评分有关 ， 这就意味着 ， 他们与平台的关系在一定程度上符合法律“雇员”标准要求的二者间存在“控制”关系 。 因此 ， 网约车司机兼具独立承包商和雇员双重属性 ， 其法律身份难以明确界定<18> 。
二、网约工的权益保障现状
@越来越多人上网找活 零工经济在中国怎么样？2020-07-17 15:28:050阅
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图3/5从上文分析可知 ， 网约工与互联网平台形成的新型劳动关系属于传统劳动关系的中间形态 ， 兼具“自雇”与“他雇”两种劳动关系的特点 。 在这种劳动关系下 ， 组织对某一特定个体作为稳定劳动力的需求减弱 ， 这意味着 ， 个体被同处于一个劳动力市场的其他个体取代的可能性增加 。 为客观描述新型用工关系下劳动者权益保障现状 ， 一些学者基于对相关法律判决文本的梳理和对网约工实际劳动活动的观察 ， 开展了大量质性和定量研究 。


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