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国有土地上房屋征收与补偿条例|曹新兰等4人诉历下区政府、济南市政府房屋行政补偿及行政复议案( 二 )


历下区政府于2018年6月22日作出济历下征字20188号《房屋征收决定》（以下简称8号征收决定） ， 并于当日进行了公告 ， 确定对历下区零散棚户区改造项目范围内国有土地上的房屋予以征收 ， 房屋征收部门为历下区住建局 ， 房屋征收实施单位为济南市历下区房屋征收服务中心 ， 项目实施单位为济南历下区城市更新建设发展有限公司 ， 选择货币补偿方式的征收补偿签约期限为2018年7月20日至2018年8月8日（含）；选择产权调换补偿方式的征收补偿签约期限为2018年8月15日至2018年10月13日（含） 。 征收补偿按照《历下区零散棚户区改造项目房屋征收补偿方案》（以下简称《征收补偿方案》）执行 。
《征收补偿方案》规定 ， 征收非住宅房屋的补偿方式 ， 包括货币补偿和产权调换 ， 被征收房屋补偿价格和产权调换房屋价格以征收评估机构评估的价格为准（评估时点为征收决定公告之日） 。 非住宅房屋被征收人在2018年7月20日至8月8日（含）和2018年8月15日至2018年10月13日（含）搬迁交验空房的或签订征收补偿协议并搬迁交验空房的 ， 按其被征收房屋货币补偿金额的5%给予奖励 ， 非住宅房屋被征收人选择货币补偿的 ， 最高可给予不超过被征收房屋评估价值8%的货币补偿奖励 ， 被征收人选择产权调换的 ， 实行异地安置 ， 地点为省粮食局泺源大街片区旧城改造项目1#号楼一层 ， 安置房源为框剪结构的高层商业楼一层的部分 ， 同时公布了具体户型和价值 。
《征收补偿方案》规定 ， 搬迁费按被征收房屋建筑面积计算 ， 非住宅房屋每平方米35元 ， 总额不足2000元的 ， 按2000元计发 。 因产权调换房屋为期房或现房不能及时交付使用 ， 被征收人需二次搬迁的 ， 房屋征收部门按上述标准支付二次搬迁费 。 过渡期限内每月的临时安置费按被征收房屋建筑面积计算 ， 非住宅房屋每平方米35元 ， 每月总额不足1500元的 ， 按1500元计发 。
因房屋征收部门的责任延长过渡期限的 ， 对自行解决周转用房的 ， 自逾期之月起临时安置费增加一倍支付 。 一次性停产停业损失补偿费按被征收非住宅房屋建筑面积计算 ， 营业、生产用房为每平方米200元 ， 其他非住宅用房为每平方米150元 。 被征收房屋的附属物按照《实施细则》 ， 根据附属物的结构、建筑标准、成新等因素进行评估确定 。 被征收人或房屋装修部分的补偿金额由评估机构根据装修档次和成新评估确定 ， 按评估结果进行补偿 。 该方案同时包括以下附件：1.征收房屋附属物补偿标准；2.征收房屋设备迁移补助费标准；3.征收树木补偿标准 。
原审法院还查明：2018年2月28日 ， 济南市城市更新局发布《关于协商选定历下区零散棚户区改造项目房屋征收预评估机构的公告》 ， 告知自该公告发布之日起10日内 ， 拟征收范围内被征收人可以协商选定2家具有相应资质的房地产价格评估机构 ， 负责历下区零散棚户区改造项目的征收预评估工作 ， 并告知本市有相应资质的房地产评估机构目录已在济南市房屋征收信息网公布 。
2018年3月12日 ， 大明湖街道办事处出具书面材料 ， 证明项目被征收人在协商期内自行协商选定了山东众合房地产土地评估咨询有限公司（以下简称山东众合公司）、山东广和房地产土地评估咨询有限公司作为预评估机构 。 同日 ， 历下区住建局向济南市城市更新局出具情况说明 ， 请求对预评估机构选定结果予以公示 。 2018年3月15日 ， 济南市城市更新局发布《历下区零散棚户区改造项目房地产预评估机构选定结果公告》 。
2018年6月25日 ， 济南市城市更新局发布《关于确定历下区零散棚户区改造项目房屋征收评估机构的公告》 ， 就将预评估机构转为正式评估机构事项征求被征收人意见 ， 征求意见期限三天 。 预评估机构转为正式评估机构后 ， 于2018年7月27日作出《历下区零散棚户区改造项目被征收非住宅房屋价格评估说明》 ， 确定被征收非住宅房屋以及用于产权调换商业房屋初步评估结果 ， 并在征收范围内进行了公告 。


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