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农名工|蔡昉：农民工“进城落户”，工资不涨也能提升27%的消费( 四 )


除了这个潜力 ， 还有一个很重要的潜力是中国特有的 。 也就是说 ， 我们前面说的城镇化的差距 ， 城镇化的水平 ， 都叫常住人口城镇化率 。
按照统计局定义的常住人口 ， 一个人在一个地方居住6个月及以上 ， 他就是这个地方的常住人口 。 很显然 ， 在城市地区居住6个月及以上的人就是城市常住人口 ， 因此他就被计算到常住人口城镇化率的水平当中 。
统计局还有一个定义 ， 什么叫外出农民工？外出农民工是离开本乡镇6个月及以上 ， 他离开本乡镇 ， 大部分进城了 ， 百分之八九十进城了 ， 那么它的含义是什么呢？把两个定义结合在一起 ， 就可以看到 ， 我们城市化率几乎统计了所有的外出农民工 ， 但是这些人没有得到城市的户口 ， 没有享受到均等的基本公共服务 ， 因此 ， 他的就业不稳定、收入也不稳定 ， 由于收入偏低 ， 而且基本公共服务没有均等地享受到 ， 因此他的消费就是打折扣的 ， 没有把农村消费模式转化为城镇消费模式 ， 相应地也抑制了他的消费 。
农名工|蔡昉：农民工“进城落户”，工资不涨也能提升27%的消费
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因此 ， 我们也有研究表示 ， 如果把农民工转换成城镇户口 ， 即使工资没有提高的情况下 ， 他都能提高27%的消费 ， 这就是说消费更加后顾无忧 。 我们的户籍人口城镇化率仍然比常住人口城镇化率低大约16个百分点 ， 即使没有提高城镇化率 ， 但是把户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的“缺口”填平 ， 也是一个十几个百分点的巨大潜力 。 我想这一点非常重要 。
当我们讲中国这个发展阶段的城镇化的时候 ， 我们讲新型城镇化 ， 新型城镇化“新”在什么地方？其实“新”在以人为核心的城镇化 ， 而以人为核心 ， 具体地说 ， 当前的任务就是以农民工市民化为核心的城镇化 ， 这也是我们实现“双循环”的根本的途径 。
再一个就是说我们要增加收入 ， 让农村人口城镇化 ， 相应地提高他的消费率 ， 但是 ， 提高了收入意味着做大“蛋糕” ， 如果这个“蛋糕”分得不好 ， 也不能充分转化成消费 。
我们假设有两组人 ， 一组是穷人 ， 一组是富人 ， 不看过渡的 ， 那么 ， 富人的特点是我想消费什么都可以消费 ， 但是我所拥有的收入不可能全部消费完 ， 因为我没有什么可以再需要的 ， 所以就会造成过度的储蓄 。
反过来 ， 对穷人而言 ， 所有的都是他可能渴望的消费 ， 但是他的收入不能保证消费所有的东西 ， 从宏观上来看这就导致了消费是不足的 ， 就是说和你已经做出来的“蛋糕”相比 ， 你都没能充分的消费 ， 因此 ， 消除和改善收入分配 ， 是我们提高消费率的一个重要的第二个途径 。
我简单解释一下 ， 我们过去看到基尼系数、城乡收入(差距)比较大 ， 2009年之后这两个指标有所改善 ， 但是到2016年以后 ， 基尼系数就不再下降了 ， 甚至有所提高 ， 但是这个数据不太系统 ， 因为国家统计总局给我们 ， 城乡居民收入以及进行五等分（下图左） ， 我们拿城镇居民收入最高20%和最低20%比 ， 这个比值目前还接近6倍的差距 ， 比历史上还提高了 ， 没有缩小 。
第二条线 ， 农村居民的最高20%和最低20%相比 ， 目前也是8.5倍 ， 和曾经达到的9.5倍相比降了一点 ， 但总体看也是提高的趋势 。 再极端一些 ， 把城市最高20%和农村最低20%做一个比较的话 ， 是22倍 ， （差距）也是非常之高 ， 如果这个收入差距消除掉的话 ， 消费率可以明显提高 。
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问题就在于 ， 农村的收入增长和改善收入分配 ， 是不利的 ， 因为缺少增收的渠道 ， 没有这个渠道 ， 即使他工作再努力 ， 也不可能明显缩小收入差距 。
我们可以看到 ， 农村居民的收入目前主要来自于工资性收入 ， 也就是外出打工的收入 。 如果这个打工不完美 ， 就是说 ， 不是充分流动的、不是均等待遇的、不是稳定的、不是终身的 ， 都会影响这个收入 。


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