人大|备而不审 审而不决 县级人大规范性文件备案审查问题多多( 五 )
三要强化处理工作 。经研究论证 ， 认为规范性文件不存在不适当情形的 ， 报常委会备案审查综合机构同意 ， 审查当然终止；如果认为文件存在不适当情形的 ， 向文件制定机关提出书面审查意见 ， 要求制定机关认真研究处理 。
（六）落实备案审查责任
一要明确备案审查责任 。规范性文件的备案审查责任体系 ， 既包括审查机关的审查责任 ， 也包括制定机关的配合责任；既包括规范性文件实体审查责任 ， 也包括程序审查责任；既包括规范性文件合法性审查责任 ， 也包括合理性审查责任；既包括审查机关违法审查责任 ， 也包括不作为、延迟作为责任 。
一方面是审查主体在审查过程中的程序责任 。审查机关在审查过程中自身应严格遵循程序要求 ， 该听取意见的要听取意见 ， 该反馈的要反馈 ， 该公开的要公开 ， 否则应承担程序违法责任 。尤为值得强调的是 ， 审查应坚持社会公开原则 。也就是说 ， 从备案审查的起始阶段至进行审查和发布审查结果过程中 ， 对不涉及国家秘密等可予公开的内容时 ， 不仅应向制定主体 ， 还应向社会公开相关审查内容 ， 将审查活动置于社会监督之下 ， 从而促使审查行为合法有效 。
另一方面是制定机关的配合责任 。制定机关应按照法律要求及时向备案审查机关报送规范性文件 ， 未在法定时间内报送的应承担相应责任 。规范性文件在审查过程中 ， 审查机关要求制定机关说明相关情况的 ， 应予以积极配合协助 。规范性文件在被确认撤销或改正后 ， 制定机关有责任在法定时间内撤销或改正该规范性文件 。因该规范性文件造成公民、法人或其他组织权益损失的 ， 还应承担相应责任 。
文章图片
文章图片
二是完善督促纠正机制 ， 强化责任追究 。经人大常委会审查综合机构审查发现有问题的备案件 ， 或认为某规范性文件存在不适当的问题 ， 要与制定机关加大沟通协调力度 ， 督促制定机关自行纠正规范性文件存在的问题 ， 对不自行纠正的 ， 依法提出审查意见；拒不纠正的 ， 依法予以撤销 。同时 ， 对规范性文件该报备不报备、不在法定时间报备、需纠正不纠正以及违法或不当规范性文件造成不良后果或恶劣影响的 ， 人大常委会要对规范性文件制定机关 ， 运用询问、质询、特定问题调查等监督手段 ， 强化责任落实 。只有这样 ， 才能使备案审查制度落实到位 ， 真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠 。”
推荐阅读
- 环境整治|这件事，人大代表干得漂亮！
- 车辆知多少|第五届四川省大学生主持人大赛决赛在南充举行
- 家政|12名家政精英摘得个人大奖
- 平台|CNN主持人：天啊！这个APP居然不审核发言，是对民主的威胁！
- |卧龙区人大常委会主任贾星远深入安皋镇不间断指导脱贫攻坚工作
- 人民日报|“妙龄女友”竟是媒人大妈，云南俩小伙网恋被骗“情财两空”
- 新华社|林郑月娥：全国人大常委会有关决定是拨乱反正的必要之举
- 水污染|省人大副主任梁宏贤到城固县检查生态环保工作
- |市人大常委会副主任杜自立赴河津市调研“一联五”包联企业项目建设情况
- 新冠肺炎_社会|港区全国人大代表和政协委员：全国人大常委会决定可确保“一国两制”行稳致远