货币创造、银行公司治理与系统性风险 | 比较( 六 ) 原标题：货币

基于系统性风险防范视角的银行公司治理优化路径

基于前文的分析，构建一个将公众利益纳入考量并且能够平衡各方利益的银行公司治理框架应当成为现代银行信用货币制度下系统性风险防范的重要一环。具体设计可以从以下四个方面入手：

(一)加强银行经理人的行为约束以防止内部人控制

可以从完善绩效考核体系、薪酬制度和责任追究制度三方面入手来加强经理人的行为约束，防止内部人控制。首先，考虑到银行的公共事业属性，要建立兼顾社会责任的经营绩效考核体系，引导银行牢固树立与实体经济俱荣俱损的理念，推动银行回归服务实体经济的本源。其次，设置科学合理的考评指标，建立与选任方式匹配、与部门职责适应、与绩效考核挂钩的高级管理人员差异化薪酬分配办法，探索建立金融机构高管人员责任追究和薪酬追回制度，激励并约束高级管理人员的努力方向与公司利益保持一致。在此基础之上，根据相关政策取向积极探索具有长期激励功能的期权、股权等激励工具，引导高级管理人员经营发展取向长期化。最后，要建立健全重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，严厉查处徇私舞弊、中饱私囊、贪赃枉法、利益输送等违法违纪行为。构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。

(二)优化银行股权结构和管理以平衡各方利益

在优化银行的股权结构方面，既要防止缺乏制衡形成一家独大，也不能过度分散形成所有者缺位，要在适当集中的基础上形成多元化的股权结构。首先，要较多地吸收法人股，鼓励以合理价格收购、转让或推举股东代表代行股权等办法促进现有股权流动和适度集中，但也要控制好自然人和法人的持股上限。其次，要坚持向社会资本开放，引进富有经验的战略投资者，提升治理的效率和经营的透明度。最后，增加董事持股比例。在董事会中适度增加独立董事、股权董事的比例，提高监事会中股东监事持股比例，在执行董事、股权董事、监事之间形成制衡，发挥好国有股的稳定作用、民营股的激励作用和战投股的发展作用。