经济@刘少奇与1962年经济大调整( 三 ) 调整|财贸|1961年|赤字|刘少奇

《指示》总结了西楼会议、国务院各部委党组成员会议、3月中央政治局常委会等几次会议的主要精神，成为指导1962年和以后几年调整工作的重要文件。《指示》首先指出， “目前财政经济的困难是很严重的” ， “我们现在在经济上是处在一种很不平常的时期，即非常时期” ，并分析了财经方面存在的严重困难，提出当前的主要任务是“大力恢复农业，稳定市场，争取财政经济状况的基本好转。也就是说，目前全党必须集中力量，增加农业生产和日用品生产，解决吃、穿、用问题，保证市场供应，制止通货膨胀。至于基本建设，在最近两三年内，除了维持简单再生产的工程和十分必要的扩大再生产的某些工程以外，其他都要一律停止。今年年度计划，必须根据上述原则迅速进行调整” 。《指示》根据陈云的建议，将十年经济发展规划分为调整阶段和发展阶段， “调整阶段，主要是恢复，部分有发展”；“发展阶段，主要是发展，也还有部分的恢复。 ”［11］该《指示》经毛泽东同意》下，中央文献出版社1996年版，第551页。）后于3月18日转发至省、军级党委。 3～4月，各省、市、自治区党委和各部委党组按照中央要求讨论了陈云等的讲话，这对于各级干部进一步将思想和行动统一到中央的调整部署上发挥了重要作用。

西楼会议后，刘少奇认为，在“非常时期”除了统一思想认识外，还必须成立一个具体负责调整工作的领导机构。他和周恩来建议恢复中央财经小组，将它由咨询机构改为决策机构［12］，并推荐陈云担任组长。［13］刘少奇力荐陈云担任中央财经小组组长，主要原因有两点：一是新中国成立后，陈云长期领导全国财经工作，其才识、能力、威望为党内外所公认，并多次受到毛泽东的称赞。在中共七届七中全会第三次会议上推举中共中央副主席候选人时，毛泽东评价陈云“是个好人，他比较公道、能干，比较稳当，他看问题有眼光” 。［14］在“七千人大会”上，毛泽东说陈云对经济建设工作“懂得较多”［15］。二是刘少奇在经济建设的指导思想上与陈云有许多共识，他赞同陈云关于经济建设的一系列思想和主张，认为这些对于国民经济调整工作具有重要的价值。

中央财经小组恢复后，首要任务是调整1962年年度计划。 1962年3月7日，陈云在中央财经小组会议上提出， 1962年计划要大调整，准备对重工业、基本建设的指标“伤筋动骨” ，放慢发展速度；重点在农业和市场；工业生产维持简单再生产；计划要综合平衡，年度计划按短线平衡，长期计划要留有余地。［16］陈云主张改变过去制定计划时先安排工业、基本建设指标，再安排农业、轻工业指标的惯例，改成先搞“吃穿用” ，维持简单再生产，再安排工业生产和基本建设，实行综合平衡。这是制定计划指导思想上的转变，也成为调整1962年计划的主导思想。 3月8日，周恩来在中央财经小组会议上讲话，支持陈云的意见。他说：“今年计划还需要大调整，是我向中央提出的。原来还想慢慢转弯，现在看来不行，要有个一百八十度的大转弯。如果说，过去是改良的办法，那么，现在就要采取革命的办法。当然，步子一定要踩稳。 ”［17］刘少奇赞同周恩来和陈云的建议，要求1962年计划按短线平衡。 4月17日，他同国家计委副主任程子华等谈话时指出：“计划应该按照短线产品进行安排，不然就有缺口，千万要注意这一条。今年的计划又高了，主席一再指示要留有余地，我们老是不注意接受教训。 ”中央财经小组根据刘少奇、周恩来、陈云等的意见，将1962年计划进行了压缩与调整，并起草了《中央财经小组关于讨论一九六二年调整计划的报告》。 4月23日，刘少奇主持召开中央政治局常委扩大会议讨论中央财经小组的报告。他指出：“国民经济有全面失调问题，要全面调整。要有秩序地撤退。不然，搞乱了，党会失掉威信。现在要讲清形势。看来，对形势还估计不足，不是过分。在经济上没有大好形势。所谓大好形势，是指政治上，表现在党的团结，人民的团结。如果对形势认识不一致，就会发生不团结。但是，在讲形势时，不要讲得人心惶惶。 ”［15］可见，刘少奇对经济困难形势的估计是非常客观的，对经济进行大调整的态度是十分坚决的。