东京真的要封城了吗？( 二 )
Q）一旦发布紧急事态宣言 ， 是不是就可以强行限制民众外出？
A）根据《特别措施法》来看 ， 是不能强行限制外出的 。 法案第45条写的是“可以请求民众自我约束外出” 。 强调的是“请求” 。
※【第45条】除维持生活必须出行的情况外 ， 都道府县知事可以请求当地居民居家不外出 ， 以防感染 。
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Q）法国、意大利以及英国等国家通过法律明令禁止民众外出 ， 并对违反规定人员采取一定的处罚措施 ， 日本是否会采取类似举措呢？
A）日本民众即便无视禁止外出请求 ， 也不会受到处罚 。
Q）3月28、29日 ， 由于东京都发出自我约束外出的请求 ， 加之反季节大雪的影响 ， 外出人员大幅减少 。 这个自我约束外出和宣布紧急事态之后的自我约束外出有什么不同？
A）两者都是请求 ， 没什么本质上的区别 。 上周末只有东京都采取了这项措施 ， 其实并不符合法律规定 。
发布紧急事态宣言后 ， 那么这个请求就是以法律为根据的 ， 在一定程度上会提高民众的遵从意识 ， 他们会觉得“既然法律有这项规定 ， 那么久必须要遵守” 。
也就是说 ， 如果政府发布紧急宣言的话 ， 那么这项请求会更加具有威信力 。
●自行减少举办活动的强制力如何？
Q）那么是否会强行取消各项活动呢？
※3月22日 ， 埼玉县知事已经发布自行减少活动的请求 ， 但是格斗盛会“K—1”还是如期在埼玉县体育馆举行 。
A）活动主要对应的是第45条第2项 。 首先知事会“请求”举办方取消活动 ， 如果举办方对此不予理会的话 ， 则会“下达指示”要求取消 。
虽然指示的情况下不遵守也不会有相关惩罚 ， 但是因为有法律公信力 ， 因此可以认为指示是具有强制力的 。
进一步实施“指示”的话 ， 相关活动承办方的名字都会在知事官网上公示出来 。
※【第45条第2项】都道府县知事可要求限制或者取消学校、福利机构、大型聚会场所等多人聚集场所的活动 ， 或者要求相关场所负责人取消举办活动 。
※
【第45条第3项】没有正当理由拒绝上述请求的情况下 ， 都道府县知事可以下达指示 。
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【第45条第4项】都道府县知事在发出请求或者下达指示后 ， 需即刻在官方渠道发布相关指令 。
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●学校情况如何？
Q）学校的停课情况呢？
A）这一点也是依照第45条第2项执行 。 知事可以请求或者指示停课 。 县粒高校由县直接管辖 ， 因此知事可以根据自己的判断来决定是否停课 。
而私立学校或者市町村立的学校 ， 则需要请求相关负责人采取停课措施 ， 未响应的情况下下达指示 。
当然 ， 不遵循也不会进行处罚 。
●店铺或者企业？
Q）那会不会出现要求店铺关门的情况呢？
A）这就是第45条第2项提到“多人聚集的场所” ， 知事可以请求限制或者要求其停止营业 。
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