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城镇化率|中国十大都市圈发展潜力(13)


城镇化率|中国十大都市圈发展潜力
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成都周边4市城镇化率较低、城镇化空间大 ， 未来有望与成都同城化发展 。 根据2013年四川发布的《四川省主体功能区规划》和2016年国家发改委批复的《成渝城市群发展规划》 ， 成都都市圈的范围包含成都、德阳、资阳、眉山4市 。 2014年四川发布的《成渝经济区成都城市群发展规划（2014—2020年）》提出成都城市群的概念 ， 范围包括成都、绵阳、德阳、遂宁、眉山、雅安、资阳全域以及乐山部分区县 ， 面积约7.8万平方公里 ， 范围较大 ， 无法与都市圈概念等同 ， 规划落地难度较大 。 2016年初成都政府工作报告提出成都大都市区概念 ， 范围包括成都、德阳、资阳、眉山全域及雅安市辖区 ， 范围内地区未来具备与成都同城化发展的可能 ， 是成都都市圈的合理范围 。 成都正在增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能 ， 加快天府新区和国家自主创新示范区建设 ， 提升中心城市带动能力 。 2018年成都城镇化率为73% ， 远低于一线城市和南京、武汉等同级别二线城市的80%以上；德阳、眉山、资阳、雅安均在42%-52%之间 ， 远低于全国平均59.6% ， 都市圈人口城镇化潜力较大 。 随着成都产业进一步高端化 ， 一般制造业将外溢 ， 成都将由吸聚周边资源转为带动周边地区协同发展 ， 周边城市有望与成都同城化发展 。
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成都与周边城市高铁半小时至1小时通达 ， 未来有望形成城际环线 。 作为西南地区最重要的铁路枢纽 ， 成都放射状铁路网四通八达 ， 在运营线路有成渝、成昆、宝成、达成、遂成等铁路干线 ， 成渝高铁、西成高铁等高铁干线 ， 以及成绵乐城际、成蒲铁路等城际铁路；此外还有成贵高铁、成兰铁路等在建 。 目前 ， 成都与周边城市均已开通高铁或城际快速铁路 ， 可实现半小时至1小时通达 。 根据《成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年）》 ， 成都周边的眉山、资阳、德阳、都江堰等地区将由城际铁路串联成环线 。 城市轨道交通方面 ， 成都地铁2018年底运营里程236公里 ， 预计2020年将达500公里 ， 未来可能延伸至资阳 。 与东部发达都市圈相比 ， 成都都市圈周边城市的发育程度和交通连通性仍有待提升 。
No.7 杭州都市圈：民营经济天堂 ， 互联网经济高地 ， 西进扩大腹地

杭州都市圈杭嘉湖绍四市民营经济发达 ， 互联网经济领先 ， 新成员衢州、黄山有望承接相关产业 。 杭州都市圈包含杭州、嘉兴、湖州、绍兴、衢州、黄山6市 ， 面积5.3万平方公里 ， 2018年常住人口2621万 ， GDP2.9万亿元 。 在长三角地区近年人口增长缓慢的背景下 ， 杭州都市圈人口再集聚明显 ， 2010-2015年常住人口年均增长仅10.6万人 ， 2015-2018年年均增长升至39.4万人 ， 其中三分之二由中心城市杭州贡献 。 2018年杭州GDP达1.35万亿元 ， 相当于绍嘉湖三市总和 ， 是以互联网经济为代表的民营经济天堂 。 2018年杭州民营经济增加值达到8175亿元 ， 占GDP的61%；浙江全省的民营经济占比为65.5% ， 其中绍兴更是高达95%以上 。 2018年杭州数字经济核心产业增加值3356亿元 ， 占GDP的24.8% ， 阿里巴巴、蚂蚁金服、口碑网、菜鸟网络等企业是典型代表 ， 盒马鲜生、网易严选、未来鲸选等新零售新业态蓬勃发展 。

杭嘉湖绍四市产业协同程度高 ， 嘉兴的海宁、桐乡 ， 湖州的德清、安吉 ， 绍兴的柯桥、诸暨等县市均与杭州产业密切融合 。 毗邻杭州下沙经开区的海宁高新区有70%的企业是由杭州迁入 ， 包括娃哈哈、西子重工等知名杭企；德清有约四分之一的高新技术企业、30%以上的高端人才、60%以上的科技成果转化中心来自杭州 ， 引进杭企中规上企业超200家 。 受益于杭州电子商务中心的地位以及2015年中国(杭州)跨境电子商务综合试验区获批 ， 湖州、嘉兴、绍兴等地传统外贸产业利用“互联网+”拓展新空间 ， 电子信息产业发展均居浙江前列 。 而都市圈新成员衢州、黄山2018年GDP分别仅为1471、678亿元 ， 比杭嘉湖绍四市中最小的湖州也相去甚远 。 衢州、黄山与杭州已有一定的产业要素互动 ， 预计融入都市圈后产业转移承接和项目对接将大大加强 。 黄山将以各经开区为主体平台 ， 有条件承接杭州的化纤、纺织传统行业转移 ， 并主动对接杭州新一代信息技术、汽车及新能源汽车、高端装备等新兴制造业的发展 。


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