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城镇化率|中国十大都市圈发展潜力( 十 )


城镇化率|中国十大都市圈发展潜力
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深莞惠经济圈（3+2）机制推动深莞惠一体化发展 ， “飞地经济”和轨道交通一体化提升深圳辐射带动能力 。 深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议自2009年起已召开11次 ， 最初由深莞惠3市发起 ， 2014年新增河源、汕尾2市 。 根据2018年4月第11次联席会议 ， 随着近年深圳土地不足、土地成本高企愈发严重 ， 参照深汕特别合作区的“飞地经济”创新合作机制将在东莞、惠州推动 。 两地邻近深圳地区将划出地块发展功能协调、产业互补、成果共享的区域协同发展试验区 ， 增量税收由三地政府按比例分成 。 交通一体化方面 ， 珠三角地区高速公路网发达 ， 深圳、东莞高速公路密度更是分别雄踞全国第1、第3 ， 惠州也位列第33名 。 随着城际通勤需求日益扩大 ， 轨道交通一体化仍需完善 。 除广深港高铁、京九铁路、厦深铁路、广深城际等铁路干线外 ， 都市圈内部仅有一条莞惠城际铁路已建成通车 。 深莞惠三市城市轨道交通尚未连通 ， 但东莞数条地铁已修至临近深圳区域 ， 未来将有6条线路接驳深圳地铁；而惠州也将也有2条地铁线路接驳深圳地铁14、16号线 。 此外 ， 惠州机场已定位为深圳第二机场 ， 下一步将推动机场扩建和完善与深圳的快速交通联系 ， 服务惠州、深圳东、东莞东、河源、汕尾等地出行需求 。

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深圳是经济人口大市、土地面积小市 ， 通过行政区划调整解决发展空间不足的可能性长期存在 ， 但受制于广东省发展大局 。 深圳全市面积仅1997平方公里 ， 分别为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4；全市平均人口密度6274人/平方公里 ， 全国第一 ， 可开发土地空间已几乎达上限 。 坊间一度流传深圳携东莞、惠州成立直辖市的说法 ， 但考虑到对广东省其他地区的影响 ， 可能性极小 。 东莞划归深圳则是比深圳直辖可能性稍大的一种方案 。 深圳与东莞两市面积仅4457平方公里 ， 2018年GDP合计高达3.3万亿 ， 超越北京、比肩上海 ， 且近年经济增速高于上海 。 两市若合并将有望产生新的中国第一经济大市 ， 对中国经济版图产生重大影响 。 由于深圳是中国第一个经济特区、副省级计划单列市 ， 不向广东省纳税 ， 东莞等若并入深圳将极大削弱广东省的财政实力 ， 地方阻力较大 。
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No.4 广佛肇都市圈：大湾区现代制造业中心 ， 广佛同城

广佛两市经济总量比肩深莞 ， 分别聚焦“IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）+NEM（新能源、新材料）”创新产业和先进制造业 ， 肇庆承接广佛产业转移 。 广佛肇都市圈由广州、佛山、肇庆3市组成 ， 面积2.61万平方公里 ， 2018年常住人口2696万 ， GDP3.5万亿元 。 2015-2018年 ， 广州常住人口年均增长46.8万人 ， 仅次于深圳 ， 远高于全国其他城市；佛山2017年、2018年常住人口分别增长19.4、24.9万人 ， 人口再集聚趋势显著 。 2018年广州+佛山GDP合计3.3万亿元 ， 与深圳+东莞相当；其中广州略低于深圳 ， 而佛山高于东莞 ， 即将跻身万亿俱乐部 。 广佛肇都市圈是华南地区国际性现代服务业中心和先进制造业基地 。 广州未来以“IAB+NEM”等创新产业为主导方向 ， 进一步提升先进制造业和现代服务业占比 。 佛山是我国先进制造业基地 ， 在家电、家具、建材等传统制造业和机械装备、电子信息、汽车等现代制造业与高新技术产业方面基础雄厚 ， 将开展制造业转型升级 ， 开拓金融后台服务等现代服务业 。 肇庆以资源型加工工业为传统优势产业 ， 休闲旅游及农业资源丰富 ， 目前以大旺高新区、怀集广佛肇经济合作区等载体积极承接广佛产业转移 ， 打造与广佛产业相配套的装备制造业、高新技术产业和传统优势产业 。 2013-2017年肇庆承接的412个产业项目中多数来自广佛 ， 肇庆高新区引进的50多家企业中有40%来自佛山 。


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