城镇化率|中国十大都市圈发展潜力( 六 )
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1.4 大都市圈分类：发达型优化功能布局 ， 崛起型加强一体化建设 ， 起步型增强经济实力
根据都市圈的经济产业实力以及圈内中心城市对周边城市的带动作用 ， 将24个千万级大都市圈分为发达型、崛起型、起步型三类 。 发达型都市圈2018年GDP均在2万亿元以上 ， A+H股上市公司数均在100家以上 ， 年发明专利授权量均在1万件以上 ， 且都市圈内部分周边城市与中心城市差距相对较小、且近年呈持续缩小态势 。 崛起型都市圈2018年GDP多在1万亿以上 ， 但多数都市圈的中心城市尚处于虹吸阶段 ， 中心城市与几乎所有周边城市的人均GDP差距都在扩大 。 起步型都市圈2018年GDP均在1万亿元以下 ， 产业创新指标也在大都市圈中排名相对靠后 。 根据上述标准 ， 上海、深莞惠、广佛肇、苏锡常、南京、杭州等6个大都市圈为发达型 ， 北京、天津、成都、长株潭、重庆等15个大都市圈为崛起型 ， 哈尔滨、南昌、长吉等3个都市圈为起步型 。
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发达型都市圈整体经济水平领先 ， 且中心城市与部分周边城市差距持续明显缩小 ， 应优化功能布局 。 该类都市圈均位于经济率先发展的出口基地长三角、珠三角地区 ， 圈内周边城市均受益于中心城市制造业产业链的外溢 ， 起步较早、经济发达 。 长三角、珠三角地区各大都市圈已经连绵成片 ， 不少都市圈区域相互重叠 ， 内部经济联系紧密的长三角、珠三角城市群已初具雏形 。 从周边城市与中心城市的人均GDP比值来看 ， 发达型都市圈部分周边城市与中心城市的差距近年呈明显缩小趋势 ， 如南通、扬州、嘉兴、常州、佛山、惠州、东莞等 。 发达型都市圈应优化功能布局 ， 重视中心城市过度集中的人口与产业的疏解 ， 继续提升基础设施、公共服务同城化水平 ， 在治疗“大城市病”的同时建设各功能组团有序分工、紧密协调的大都市圈 。
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崛起型都市圈整体经济实力较强 ， 但中心城市对周边城市的发展带动尚不足 ， 应重点加强一体化建设 。 崛起型都市圈尽管经济基础和发展势头较好 ， 但周边城市尚未缩小与中心城市发展差距 。 多数千万级大都市圈属于这一类 ， 包括实力突出的北京都市圈 。 北京尽管拥有全国最多的金融、科技以及教育医疗资源 ， 但改革开放后并非以出口为导向的制造业中心 ， 资源主要靠行政力量集聚 ， 产业链较短、外溢效应差 ， 必须从京津冀协同发展的高度优化产业结构和布局 。 随着经济实力的进一步提升及产业结构的进一步优化 ， 崛起型都市圈有望向发达型都市圈过渡 。 该类都市圈应重点加强圈内一体化建设 ， 加快形成城市间交通一体化网络 ， 打破阻碍同城化发展的行政壁垒 ， 增强中心城市对周边城市的发展带动作用 ， 同时避免中心城市的功能过度集中 。
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起步型都市圈整体经济实力不够强 ， 中心城市和周边城市的经济联系较弱 ， 应重点增强整体经济实力 。 起步型都市圈中心城市经济实力尚不足以影响稍远的周边地区 ， 经济上较为孤立 。 南昌都市圈近年发展平稳 ， 2014-2017年常住人口年均增长11.9万 ， GDP年均增长6.6% 。 而东北地区的起步型都市圈人口增长均停滞或负增长 ， GDP增速均在6%以下 ， 并没有明显的追赶势头 。 起步型都市圈应重点增强整体经济实力 ， 尤其是中心城市的经济实力 ， 同时补齐基础设施建设等领域的短板 。 当区域经济实力和中心城市对周边的辐射能力提升后 ， 起步型都市圈有望转变成崛起型都市圈 。
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