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城镇化率|中国十大都市圈发展潜力( 九 )



城镇化率|中国十大都市圈发展潜力
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环京地区承接产业不足、通勤效率低下需补短板 。 廊坊全市仅拥有A+H股上市公司6家、2017年发明专利授权量516件 ， 分别为北京的1.1%、1.3% ， 与上海大都市圈7座周边城市相比仅多于群岛城市舟山 。 北京产业向环京地区溢出不足与资源配置的行政壁垒有一定关系；此外 ， 与长三角、珠三角相比 ， 北京并非制造业基地 ， 产业链较短 ， 溢出效应较弱；北京市行政区划面积达1.64万平方公里 ， 远大于广州、上海、深圳的7434、6339、1997平方公里 ， 这也导致中心城区产业较少溢出至市域范围外 。 不过 ， 环京地区近年迎来重大发展机遇 。 固安、永清打造“北京CED固安园”、“北京亦庄·永清高新区”等产业园区 ， 重点发展电子商务、智能制造等产业 ， 再造“新亦庄”；京南环京地区还将受益于围绕北京新机场发展的空港产业链以及未来雄安新区的产业溢出 。 北三县也开始受益于与通州融合发展 ， 北京已通过政府引导、市场运作和合作共建等方式推动产业向北三县转移 。 通勤方面 ， 由于公共资源配置的行政壁垒 ， 环京地区一直以来未开通轨道交通 ， 但这一情况即将成为历史 。 在建的平谷线将从通州延伸出京 ， 串联燕郊与三河齐心庄；燕郊至大厂、香河的轨道交通也已有规划 。 目前 ， 从距离北京CBD仅30公里的廊坊燕郊镇出发 ， 在北京通州换乘地铁至CBD耗时长达约1.5小时 。 仅燕郊每天通勤北京的人数可能达30万以上 ， 预计北三县通地铁后可大大节约跨城通勤人士的时间成本 。

廊坊北三县与北京城市副中心通州“四统一”统筹发展 ， 划归北京传言不绝于耳 。 北三县建国后历经频繁的行政区划变更 ， 成为被北京和天津包围的一块飞地 ， 西距天安门仅30公里 ， 面积1277平方公里 ， 2016年常住人口117万 。 北三县划归北京的传言自20世纪六七十年代起便一直存在 ， 但多次被证伪 ， 近年北京城市副中心建设让这一传言有了新的想象空间 。 位于通州的北京城市副中心规划面积155平方公里 ， 与北三县毗邻 。 而通州区面积907平方公里 ， 2018年人口仅158万 ， 未开发土地面积充足 。 2018年北京市级机关已东迁城市副中心 。 北三县与通州区“四统一”（统一规划、统一标准、统一政策、统一管控）规划已上报京津冀协同发展领导小组 ， 审定之后将全面推进 。 这意味着短期内以行政区划调整的方式解决北三县区域协调发展问题的可能性较小 。 考虑到未来全国大部分地区都将面临区域协调问题 ， 不可能都依赖行政区划调整手段 ， 中央更希望构建跨地区协调发展机制来解决 。
No.3 深莞惠都市圈：年轻移民的创业天堂 ， 经济大市、土地小市的深圳可能兼并东莞？

深莞惠都市圈人口和经济高速增长 ， “前店后厂”产业梯次转移 ， 是年轻移民的创业天堂 。 深莞惠都市圈由深圳、东莞、惠州3市组成 ， 面积1.58万平方公里 ， 1990-2018年常住人口从575万增至2625万 ， GDP从301亿元增至3.7万亿元 。 深圳市自2015年已连续4年人口增量在50万以上 ， 冠绝全国；2018年GDP达2.4万亿元 ， 且近3年仍以年均8.5%高速增长 。 改革开放后 ， 深圳的奇迹发展部分受益于方便接受香港及境外的投资与产业转移 。 如今深圳已从“三来一补”的制造工厂升级成为创新创意之都 ， 并向东莞、惠州等地梯次转移产业 。 东莞因其紧贴深圳、连接广深的区位优势在制造业承接上占得先机 ， 接受了深圳大量的创新生产环节外溢 。 东莞松山湖、滨海湾新区已成为高端制造业、现代服务业等创新产业的重要载体 ， 华为、大疆、蓝思科技等知名深圳企业纷纷转移而来 。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群 。 惠州的产业以电子信息、汽车零部件制造及石化产业为主 ， 与东莞在产业层次上有一定差距 ， 但产业升级将受益于深圳产业布局东进 。 深莞惠都市圈人口结构全国最年轻 ， 产业创新实力排名全国前三 ， 仅次于上海、北京都市圈 ， 是年轻移民的创业天堂 。 根据2015年全国人口抽样调查 ， 东莞、深圳15-59岁劳动人口占比分别83.8%、81.9% ， 高居全国城市前两位；惠州也达71.1% ， 略高于广东省的70.8% 。 深莞惠都市圈拥有A+H股上市公司397家 ， 其中深圳、东莞分别占88%、8%；2017年发明专利授权量25366件 ， 其中深圳、东莞分别占75%、20% 。


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