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城镇化率|中国十大都市圈发展潜力(11)


城镇化率|中国十大都市圈发展潜力
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从广佛同城到广佛肇经济圈 ， 肇庆与广佛一体化还需时日 。 广州和佛山城区紧靠 ， 历史人文相亲 ， 在明清两代均属广州府管辖范围 。 广佛同城化的概念于2003年首次提出 ， 2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》让广佛同城进入实质性阶段 ， 2009年两市即签署同城化建设合作框架协议 。 同年 ， 广佛肇都市圈的概念由广佛同城催生 ， 3市签署《广佛肇经济圈合作框架协议》 。 2015年“广佛肇”经济圈市长联席会议先后提出推动清远、云浮、韶关加快融入“广佛肇”经济圈 ， 开拓“3+3”经济圈合作发展 。 从经济实力来看 ， 与在全国经济版图占有重要地位的广佛两市相比 ， 肇庆在珠三角9市中经济实力垫底 ， 2018年GDP2202亿元 ， 是广州的1/10；人均GDP仅为广州的35%、佛山的42% 。 从地理位置来看 ， 肇庆市行政区划面积1.49万平方公里 ， 大于广佛两市面积之和 ， 但只有靠近佛山区域的“半条腿踏进珠三角” ， 区位优势与广佛差距较大 。 从交通一体化程度来看 ， 广佛肇城际轨道暂时并未把肇庆如愿带入广州1小时通勤圈 ， 站点远离市区、班次少、票价贵等问题成为瓶颈 。

广佛同城已基本实现 ， 生活成本与产业转移催生大量跨城通勤需求 。 佛山、广州高速公路密度分别位列全国第2、第4 ， 分别仅次于深圳、东莞 。 武广、贵广、南广、广茂、广珠和南沙疏港铁路等多条铁路串联广佛两市；广珠城际、广佛肇城际、广莞惠城际、广佛江珠和肇顺南城际等构成都市圈四通八达的城际轨道交通 。 而广佛两市地铁互联更是成为跨城市轨道交通互联的典范 ， 将实现两市地铁“一张网、一张票”的构想 。 根据《广佛两市轨道交通衔接规划》 ， 加上已经建成通车的广佛线和今年即将通车的广佛环线 ， 佛山未来将有10条地铁线接驳广州13条地铁线 ， 多数已在建或即将动工 。 交通一体化顺应了广佛两市与周边地区旺盛的跨城通勤需求 。 据百度地图和广东省城乡规划设计研究院发布的报告 ， 2018年7月广佛肇清四市跨城职住人数高达74.41万 ， 占四市从业人口的4.4%；其中广佛跨城占四市跨城总规模的60.6% 。 在广佛跨城通勤人员中 ， 佛山居住、广州工作的人占62.2% ， 主要居住在佛山靠近广州的交界区域 ， 可见生活成本低、通勤便利是这类人选择在佛山居住的主要原因 。 而在佛肇之间跨城通勤的8.4万人中 ， 肇庆怀集与佛山顺德之间通勤人数较多 ， 这显然与肇庆的产业园区承接佛山劳动密集型产业有关 。

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No.5 南京都市圈：经济东强西弱 ， 皖东城市受益

南京都市圈经济东强西弱 ， 南京引领产业链从高到低三级梯队 。 南京都市圈包括江苏省南京、镇江、扬州、淮安4市及安徽省马鞍山、滁州、芜湖、宣城4市 ， 面积6.29万平方公里 ， 2018年常住人口3391万 ， GDP3.4万亿元 。 都市圈内江苏4市GDP明显高于安徽4市 ， 经济实力东强西弱 ， 但近年江苏4市人口增长乏力 。 2015-2018年 ， 受累于江苏经济转型升级阵痛 ， 南京常住人口年均增长6.7万人 ， 在省会城市中并不突出；安徽4市受益于人口回流中西部 ， 常住人口合计年均增长10.7万人 ， 而除南京外的江苏3市合计年均仅增长4.1万人 。 南京是国家重要综合性工业生产基地、现代服务业中心和国家重要科教基地 ， 2018年GDP1.3万亿元 ， 传统和新兴产业门类齐全 ， 服务业占比超60% 。 而扬州、镇江、淮安、芜湖均是全国或区域重要制造业基地 ， 2018年GDP均在3000-6000亿元之间 ， 致力于打造先进制造业中心 。 马鞍山、滁州、宣城主要承接东部产业转移 ， 并结合自身资源打造旅游或农业基地 ， 2018年GDP均在2000亿元以下 。 8市共同构成产业链从高到低三级梯队 。 南京整合都市圈创新资源 ， 推动与扬州新兴科创名城、淮安智慧谷、滁州高教科创城、宣城宛陵科创城等平台机构协同创新；创新跨区域产业合作模式 ， 通过总部—生产基地、产业链合作、园区共建、整体搬迁等多种形式与周边城市共建产业园区 。


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