这里是厦门|雷望红: 体育进中高考, 为何教育政策常惹争议?
[文/观察者网专栏作者 雷望红]
一
2020年10月16日 ， 教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在教育部新闻发布会上指出 ， 学校的体育中考要不断总结经验 ， 逐年增加分值 ， 要达到跟语数外同分值的水平 。 在此基础上 ， 通过不断总结经验 ， 当即启动体育在高考中计分的研究 。
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发布会是针对前日两办联合出台的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》）的解读 。 《意见》中不仅涉及到体育中高考的题目 ， 还提出“合理安排校外体育流动时间 ， 着力保障学生天天校内、校外各1小时体育流动时间”、“建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系”等要求 。
在今年9月22日的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上 ， 习总书记专门指出了我国中小学生的近视题目和身体体质下降题目 ， 并提出要树立健康第一的理念 ， 匡助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志 。 显然 ， 教育相关部分的政策倾向和《意见》中的政策内容 ， 是对习总书记重要讲话的积极回应 。
我国中小学生确实存在意志力缺乏、心理素质不过硬、精神面貌不佳等题目 ， 越来越多的中小学生沉迷于网络游戏 ， 泛起心理障碍 ， 甚至泛起自杀倾向乃至自杀行为 。 习总书记所指出的题目客观存在 ， 一针见血 ， 是不容忽视且亟待解决的题目 ， 加强体育锻炼、培养劳动习惯、磨炼学生意志是解决上述题目的有效方法 。
教育部门提出强化体育在中高考中的分数、建立体育竞赛体系、增加校内外体育流动时间等举措 ， 初心是好的 ， 但结果是否能如其所愿 ， 还需打个问号 。
政策的制定需要先经由充分论证和综合考量 ， 以体育纳入中高考为例 ， 政策举措的提出 ， 至少一要分析当前我国中小学生的体育发展状况及其原因 ， 二要考虑到政策执行的效果和后果 ， 如斯才能避开政策制定简朴粗暴的指责 。
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二
我国中小学生的体育发展状况确实不尽人意 ， 典型表现为体育课程开设不齐全、体育流动无法正常开展 ， 学生的锻炼时间、锻炼强度得不到保障 ， 导致学生身体素质和心理素质泛起下滑 。
我国中小学之所以没有切实落实体育教授教养工作 ， 存在多方面的原因：
一是中小学文化课程压力过大 ， 挤压了体育课程的教授教养时间 ， 这种现象显见于全国各地的初中和高中 。
一方面 ， 我国中高考的竞争结构始终存在 ， 中高考压力使得学校和学生将更多精力放置在考试课程的学习上；另一方面 ， 教育部门不断增加课程任务和课程目标 ， 同时减少学生在校学习时间 ， 从而使得学校不得不将稀缺时间放在重要的课程上 ， 由此牺牲了体、音、美课程 。
二是学校场地不足 ， 学校缺乏足够的空间开展正常的体育教学活动 ， 这种情况显见于城市中的中小学 。
跟着我国城镇化的发展和农村学生进城就读 ， 城市中小学的生源规模迅速膨胀 ， 如今城市学校办学几乎都是大规模和超大规模 ， 学生流动空间已然不足 ， 而城市学校所处的地理位置优胜、地价高昂 ， 难以拓展校园面积 ， 导致学校的体育流动无法发挥开来 。
我在城市调研时发现 ， 几乎所有位于城区中央的中小学 ， 校园空间都无法满意学生体育流动所需 ， 有的学校在开大会和做早操时 ， 因校园空间不够 ， 需要分两拨学生分开开展流动 。
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三是学校体育教师严重不足 ， 使得学校的体育流动无法有效开展 ， 学生普遍将体育课当成了自由活动课 ， 这一现象显见于农村中小学中 。
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