讲真，其实你一点也不了解刘邦(19) 刘邦这个人

之所以如此，实则是秦汉兵制变化的必然，在汉高祖、吕后的时代，以《二年律令·秩律》为实证，仍旧继承了秦国、秦朝的“中卒”+“屯军”制度。

“中卒”即材官引强、材官蹶张、轻车（驾驺），在县中则是“发弩啬夫”统训“发弩”（含引强、蹶张），校长（士吏）居于各“亭”分领“发弩” ，带领其日常管理和治安工作，则其编制仍为“佐史级”的小吏，实则是“养精兵于吏”的思路。

以里耶秦简中的《迁陵吏志》与西汉中后期尹湾汉简的《东海郡吏员薄》比较可知：

迁陵县吏员共103人和104人两个记录，总数相近的西汉东海郡属县如下邳县有吏员107人，大体可以比较。

令史：迁陵县28人，下邳共14人（令史6人、狱史4人、尉史4人）

官啬夫：迁陵县10人，下邳共5人（官有秩2人，官啬夫3人）

乡啬夫：迁陵县3人（《吏志》未载，三解猜测应因乡部为郡管，故只计总数，不计细目，所以有104员之说），下邳共13人（乡有秩1人，乡啬夫12人）

牢监：迁陵县1人，下邳1人

官佐：迁陵县53人，下邳共18人（官佐7人、乡佐9人、邮佐2人）

校长：迁陵县6人，下邳0人

游徼：迁陵县0人，下邳6人

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