褚时健究竟为中国贡献了什么？(15) 原标题：褚时

在僵持不下之际，美国专家介入了这场评价之争。他们的介入，彻底改变了中国烟草质量的评价标准。

他改变的另一个是外汇管理制度

外汇管制无疑是计划经济捍卫得最牢的堡垒。外汇管制的特点所有的外汇收入都必须上交，由国家统一管理，使用时再去找计委等部门层层申请。

上世纪80年代和90年代，中国卷烟的设备和辅料几乎全靠进口。没有外汇，设备更新、辅料供给就是难以实现的大问题。而申请外汇是一个非常痛苦的过程，即使像玉溪卷烟厂这样的税利大户、褚时健这样名望很高的企业家也不例外。他每次都得从计委那些处长找起，一级级地磨，然后到副主任，再到主任，而等申请批下来了，常常已经错过机会、失掉市场了。

而另一边，从1985年开始，随着“红塔山”和“阿诗玛”等香烟质量的提升，玉溪卷烟厂的香烟开始销往国外，有了创汇能力。从1985年到1989年，玉溪卷烟厂出口创汇累计1.91亿美元，是同时期外汇使用量的两倍。

创汇而不能用汇，求外汇比求神仙还难。褚时健感觉这个制度弊端太多。他说：“每次都要跟计委领导磨口舌， ……这个麻烦限制着我们将先进设备引进来。 ”

在一次由一个副省长主持的会议上，褚时健提出了一种外汇使用的新思路：多创多用。哪家企业创汇多，也应获得更多的外汇使用权。在这一思路的启迪下，这位副省长当即提出“外汇分成”的改革：企业出口创汇实行3：1的分成比例， 75%交给国家， 25%留给企业，只要没有特殊限制，企业就可以自由使用。

这个在今天已经不为人知的副省长也够有魄力，这是云南在全国率先实行的外汇改革，一举改变了中国的外汇管理制度，对形成外汇两级市场起了巨大的推动作用。实行外汇分成后，那些有外汇用不完的可以放入二级市场，而需要用外汇又申请不到的可以进入二级市场购买，外汇市场开始了有了点活力。这个制度直到后来朱镕基进行外汇合并改革。