法律法规相对滞后，工伤认定容易陷入死局( 八 )
黄乐平介绍说 ， 在实践中 ， 更为普遍的现象是 ， 对于同一个工伤认定申请 ， 人社部门有人社部门的认识 ， 法院有法院的认识 ， 双方对工伤认定标准缺乏共识 ， 缺乏沟通 。
在黄乐平看来 ， 这种现象的发生 ， 从更深层面上看 ， 是我国现行工伤认定法律法规文本滞后于工伤保险实践发展的体现 ， 《工伤保险条例》即使从2010年修订算起至今也接近9年 ， 在此期间 ， 包括工伤保险在内的社会保险领域一直在快速变革 。
在中国社科院法学研究所副研究员王天玉看来 ， 有关各方难以达成共识具有社会发展的阶段性 ， 导致大家对现有规则的理解不尽一致 。
王天玉告诉《法制日报》采访人员 ， 首先 ， 工伤认定规则是围绕工作时间和工作地点 ， 但实践中劳动者的工作方式远远超过了这个范围；其次 ， 现有工伤认定规则过于粗糙 ， 没有更为细致的操作规定可供执行；最后 ， 现有工伤认定相关规则之间的衔接不通畅 ， 或者说裁审之间认识的标准不一样 ， 进而产生分歧 。
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