法律法规相对滞后，工伤认定容易陷入死局( 九 )
个别地区观念有误 工伤认定尺度太紧
2003年4月颁布的《工伤保险条例》规定了7种应当认定为工伤的情形：包括在工作时间和工作场所内 ， 因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内 ， 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害等 。
2003年9月 ， 原劳动和社会保障部根据《工伤保险条例》制定《工伤认定办法》 ， 以规范工伤认定程序 ， 依法进行工伤认定 。 随后 ， 原劳动和社会保障部发布《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》 。
对照《工伤认定办法》和《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》 ， 二者并没有在工伤认定的范围上对《工伤保险条例》作出更为细化的规定 。
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