深圳房价解密之一：高房价何来？( 八 ) 张思平/文编

受国家住房制度改革影响， 2003年6月出台《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》，以住房商品化为主导的单轨深圳市住房建设和供应体系建立，取消了福利商品房、微利商品房的建设和分配，深圳住房建设分配体制转向全部由房地产商提供的单轨、单类、单价市场商品房建设和供应体系。

住房制度如此调整后，扩大了市场对商品房需求，且房地产开发企业成为唯一的合法的住房建设者，住房供应量的减少，刺激了深圳房价的步步攀升， 2006年深圳房价已攀上万元大关， 2007年深圳房价上升到13370元每平方米，比2003年5879元每平方米增长了127.4% 。从2005年到2015年下半年，深圳的房价上涨了近十倍，从每平方米5000元左右上升到50000元以上，住房制度改革方向的调整对房价影响可谓之深远。

其次，土地财政制度的逐步形成，使政府成为深圳高房价的主要推手。

2005年以来，随着房地产作为深圳主导产业的形成，地方依靠房地产拉动GDP和增加财政收入，形成了与土地财政密切相关的新财政制度和体制。

比如，深圳通过卖地最高一年可增加近千亿元的地方财政收入。在政府对自身利益的追逐下，市政府反过来又积极推动房地产的发展，推动房价的持续升高，政府成为了推动房地产产业发展和商品房价格暴涨的最大推手。

政府在推动房地产发展和推高商品房价格的主要途径有五个方面：一是采取多种方式抬高地价，增加卖地收入，二是加大市场商品房供应的面积和比例，三是加大城市更新、旧村改造的规模和力度，四是对房地产开发和居民购房提供大量的资金支撑，五是基本停止或消极对待保障性住房的建设。

再次，政府垄断的土地制度是政府推动房地产价格暴涨的基本手段。